剛剛過(guò)去的一年，新疆旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)人，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心以邊民互市為前提的“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”旅游團(tuán)隊(duì)已試運(yùn)行，新疆國(guó)家級(jí)5A級(jí)景區(qū)達(dá)7家，躍升到全國(guó)第二梯隊(duì)……“過(guò)去的一年”已漸行漸遠(yuǎn)，2014年，新疆正全力以赴打造千億旅游產(chǎn)業(yè)，并從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，2014年將會(huì)是新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。
打造千億旅游產(chǎn)業(yè)
“新疆國(guó)土面積遼闊，要向旅游大區(qū)、強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，沒(méi)有20個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)作為支撐，‘旅游大區(qū)’的目標(biāo)是很難達(dá)到的。”新疆旅游局黨組書(shū)記李冀東表示。
打造千億旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)天山世界自然遺產(chǎn)地、絲綢之路文化遺產(chǎn)地和新興旅游熱點(diǎn)景區(qū)的培育和建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施5A級(jí)景區(qū)倍增計(jì)劃，支持有條件的景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略。
此外，還需鼓勵(lì)星級(jí)飯店、旅行社等企業(yè)品牌化連鎖經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作、資產(chǎn)重組向網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化發(fā)展。
總體來(lái)看，2014年新疆依然保持著較快增長(zhǎng)的發(fā)展格局，全年旅游業(yè)總收入預(yù)期將達(dá)到830億元，同比增長(zhǎng)23%；國(guó)內(nèi)游客5700萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游總花費(fèi)790億元，同比增長(zhǎng)13%和24%。海外游客171萬(wàn)人次，創(chuàng)匯6.6億美元，同比增長(zhǎng)9%和10%；國(guó)內(nèi)旅游人均花費(fèi)達(dá)1385元，同比增長(zhǎng)9.8%。旅游新增就業(yè)人數(shù)2.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)25%。
未來(lái)，新疆要著力推動(dòng)旅游與體育運(yùn)動(dòng)、科技教育、醫(yī)療保健等特色產(chǎn)業(yè)融合的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，主動(dòng)引導(dǎo)和支持自駕游、房車(chē)游、鄉(xiāng)村休閑游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游、溫泉度假游，高端特種旅游、旅游電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
就業(yè)是民生之本
2014年，旅游新增就業(yè)人數(shù)、旅游對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收的比例等將列入年度總體目標(biāo)任務(wù)中，與接待人次和旅游收入一并作為衡量旅游工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。
新的一年，新疆在景區(qū)規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和旅游立項(xiàng)上，都會(huì)以增加農(nóng)牧民就業(yè)率為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)繼續(xù)推出“新疆禮物”旅游商品品牌，扶持一批生產(chǎn)廠家、經(jīng)營(yíng)商家加入到“新疆禮物”商品體系之中，并鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游商品生產(chǎn)，培育旅游商品生產(chǎn)基地，增加就業(yè)與創(chuàng)收。
李冀東介紹，從2014年開(kāi)始，申報(bào)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)時(shí)，要把帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富，促進(jìn)旅游富民作為硬規(guī)定納入申報(bào)條件之中，引導(dǎo)農(nóng)牧民有序進(jìn)入旅游服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)，真真實(shí)實(shí)地讓農(nóng)牧民從參與旅游開(kāi)發(fā)中受益得實(shí)惠。
拓展旅游市場(chǎng)
“2013年的邊境游有了重大突破，其意義不亞于成功創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。”李冀東高興地說(shuō)。
在李冀東看來(lái)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)新疆旅游國(guó)際化水平，依然是今年新疆旅游工作的重點(diǎn)之一。要繼續(xù)深化與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家、省區(qū)的旅游交流合作，加強(qiáng)疆內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)外客源市場(chǎng)細(xì)分研究，策劃推出適銷(xiāo)對(duì)路的旅游產(chǎn)品，重視國(guó)內(nèi)外傳統(tǒng)客源市場(chǎng)的鞏固和新型市場(chǎng)的拓展。提升旅游服務(wù)質(zhì)量
“2014年，我們會(huì)圍繞‘2014中國(guó)智慧旅游年’的主題，加快推動(dòng)旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上預(yù)訂支付等智慧旅游服務(wù)，推動(dòng)‘智慧旅游城市’和‘智慧旅游企業(yè)’建設(shè)。”李冀東說(shuō)。
2014年，新疆不但要全面推行“一誠(chéng)通”旅游管理系統(tǒng)平臺(tái)，12301旅游公益服務(wù)熱線，還啟動(dòng)了“智慧旅游”體系建設(shè)。
為完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)“新疆旅游卡”擴(kuò)大發(fā)行并完善便利功能，新疆力爭(zhēng)2014年6月份前協(xié)同交通廳完成新疆境內(nèi)國(guó)省道通達(dá)3A以上旅游景區(qū)的268塊標(biāo)示標(biāo)牌建設(shè)工作。
提升旅游服務(wù)質(zhì)量
“2014年，我們會(huì)圍繞‘2014中國(guó)智慧旅游年’的主題，加快推動(dòng)旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上預(yù)訂支付等智慧旅游服務(wù)，推動(dòng)‘智慧旅游城市’和‘智慧旅游企業(yè)’建設(shè)。”李冀東說(shuō)。
2014年，新疆不但要全面推行“一誠(chéng)通”旅游管理系統(tǒng)平臺(tái)，12301旅游公益服務(wù)熱線，還啟動(dòng)了“智慧旅游”體系建設(shè)。
為完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)“新疆旅游卡”擴(kuò)大發(fā)行并完善便利功能，新疆力爭(zhēng)2014年6月份前協(xié)同交通廳完成新疆境內(nèi)國(guó)省道通達(dá)3A以上旅游景區(qū)的268塊標(biāo)示標(biāo)牌建設(shè)工作。
激發(fā)旅游發(fā)展動(dòng)力
2013年，《旅游法》實(shí)施以后，提高了依法行政的能力，也加大了旅游市場(chǎng)整治力度。新疆2013年對(duì)318家旅行社、119家旅游景區(qū)、348家星級(jí)飯店開(kāi)展了提升旅游服務(wù)質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
據(jù)了解，2014年新疆仍將全面貫徹實(shí)施《旅游法》，結(jié)合旅游行政職能建設(shè)，發(fā)揮Z府在旅游規(guī)劃編制評(píng)估與景區(qū)管理、旅游政策制定與發(fā)展環(huán)境營(yíng)造、旅游市場(chǎng)監(jiān)管與投訴執(zhí)法、旅游公共服務(wù)提供與安全保障、旅游整體形象推廣等方面的作用。
李冀東介紹，2013年不但要深化旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析研究，探索建立新的旅游發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)新疆旅游業(yè)發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，把關(guān)注重點(diǎn)從接待游客人數(shù)向?qū)崿F(xiàn)旅游收入、帶動(dòng)就業(yè)等方面轉(zhuǎn)變。
此外，還要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，將旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的審批權(quán)委托至地州市級(jí)旅游部門(mén)實(shí)施，新疆旅游局將不再受理旅行社審批事項(xiàng)。
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