城鎮化有外表還要有內涵

　　昨天中午，煙臺市人大代表麻名萱直言，城鎮化勢在必行，年輕人向往城鎮生活，如果在鄉村推進城鎮化，也能把年輕人留在鄉村，建設鄉村，鄉村也能擺脫逐漸空殼化的命運。

　　2012年，龍口市蘆頭鎮麻家村620戶、1650名村民全部搬進樓房，成了農村社區里的居民，去年全村居民人均年收入達到1.8萬元，比全市農村人均可支配收入高出近4000元。城鎮化的快速推進使得麻家村也成了周邊農村的一個中心社區。

　　“鄉村搞城鎮化，硬件上花錢投資就能很快達到，硬化、美化、亮化還有水電暖，都能一步到位跟城里人一樣，不過城鎮化不光有硬件外表，還有具體內涵。”麻名萱話鋒一轉，談起了他對鄉村城鎮化建設的觀察和思考。

　　城鎮化不能只見高樓不見鄉愁

　　昨天下午，市人大民族僑務外事委員會主任委員孫夜曉告訴記者，新型城鎮化是農業經營模式的轉變，也是農民身份的轉變，城鎮化必須是“人的城鎮化”，不能只見高樓不見鄉愁。

　　“建高樓只是部分城鎮化，公共福利和基礎設施向農村延伸，讓農民切實享受到市民待遇，還要保留農村優美的田園風光。”孫夜曉說，報告中專門提出生態安全是人民群眾最基本的生存需求，回應了城鎮化推進中的民生關切，非常有遠見和前瞻性。

　　市住建局城鎮化工作科科長陳俊涌認為，今年政府工作報告里，生態文明鄉村和生態安全都是新型城鎮化建設中的亮點，城鎮化推進中將實現城鄉公共服務均等化，鄉村人居環境也得到重視。“城鎮化要因勢利導，而非強推，突出以人為核心。”陳俊涌說。

　　20個十佳鄉村獲600萬元獎勵

　　昨天下午，關于新型城鎮化中生態文明鄉村建設，市委農村工作辦公室主任張紹冰在接受記者采訪時表示，生態文明鄉村建設既需要著眼長遠、科學謀劃、統籌推進，又需要解決好群眾最關心、最直接、最現實的各類問題。

　　張紹冰介紹，煙臺市連續出臺《關于加強生態文明鄉村建設的意見》、《關于建設煙臺市生態文明示范區的意見》等文件，統籌謀劃生態文明鄉村建設的目標任務和政策措施。從總體布局上，主要是抓好“一區一帶”規劃、實施“三個示范創建”。

　　去年以來，煙臺市著力做大培強生態文明示范區，積極培育市級生態文明示范村，大力開展“十佳風情宜居鄉村”創建，連續3年每年篩選培植一批凸顯山海風情、生態宜居、文明幸福的秀美鄉村。2013年已有20個村居列入創建計劃，每個示范村居給予30萬元獎勵補助，共開工創建項目88個，完成投入9000余萬元。

　　全市生態產業發展勢頭良好，示范區內在建休閑觀光農業項目17個，完成投資117.8億元。生態社區、低碳社區建設穩步推進，已建、在建新型農村社區130個，村容村貌綜合整治達標村莊185個。交通慢行、生態綠化、生態水網、生活垃圾一體化處理、污水治理等重點生態工程進展順利，沿海、沿河、環山、繞城“綠道慢行”網絡正在形成。

　　鄉村旅游成農村經濟增長點

　　張紹冰告訴記者，按照“打造品牌、提升質量、增強競爭力、增加農民收入”的目標要求，煙臺市做強一產、“接二連三”，不斷壯大村級經濟實力，拓展農民增收空間，積極培育新型經營主體，組織開展“百社百品”、“一村一品”創建活動，推出一批農民專業合作示范社、聯合社。

　　扶持壯大龍頭企業，大力發展優勢產業，支持行業龍頭加速向集團化、集群化方向發展。深入實施品牌戰略，全面提升煙臺蘋果、萊陽梨、龍口粉絲等優勢農產品的品牌影響力和市場占有率。特別是做足做活“煙臺蘋果”文章，進一步放大百年品牌特色優勢。要培育壯大農村園區經濟。

　　將城鎮建設、社區建設與園區建設有機結合起來，打造一批科技示范、生產加工、經濟技術合作、旅游觀光服務園區，吸引更多農民就近創業就業、就近居住生活。鄉村旅游集一二三產業于一體，產業關聯度高、帶動能力強、發展潛力大，是農村高效生態經濟最具活力的增長點。

　　【報告原文】

　　●堅持正確的城鎮化發展方向。完善城鎮化發展機制，優化城鎮布局和形態，加快構建以中心城市為龍頭、縣域城市為骨干、中心鎮為節點、新農村建設為基礎的城鎮化格局。編制城鄉規劃體系，促進產業、要素、人口向功能區聚集，推進農業轉移人口市民化，穩步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，開創功能區帶動型城鄉一體化發展新局面。

　　●建設生態文明鄉村。新農村建設中，農民群眾是主體，必須真正建設農民群眾滿意的新農村。因地制宜改善農村環境，新建新型社區130個以上，改造村莊150個，建設農房5萬戶，改善10萬農村人口飲水條件，新增污水日處理能力26萬噸，完成第三批村莊環境綜合整治任務，努力實現廣大農民的美麗鄉村夢、美好家園夢、幸福生活夢。

　　●生態安全是人民群眾最基本的生存需求和民生關切。把生態文明理念融入經濟社會發展全過程，強化環保標準的硬約束，加快建設生態文明示范區。加大節能減排力度，推動企業投資，強化政府投資，引進外來投資，推行合同能源管理。