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《旅游綠皮書》：透析全球化視野下的中國旅游

文旅界 2014.01.09 14:28 閱讀量：66456

【摘要】中國是世界公認(rèn)的旅游大國，然而與龐大的經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)人口相比，旅游對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度還低于全球平均水平。中國目前也還算不上旅游強(qiáng)國，……

　　【摘要】中國是世界公認(rèn)的旅游大國，然而與龐大的經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)人口相比，旅游對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度還低于全球平均水平。中國目前也還算不上旅游強(qiáng)國，可持續(xù)發(fā)展和社會總體發(fā)展水平成為制約中國旅游發(fā)展的重要瓶頸。

　　由中國社會科學(xué)院旅游研究中心組織專家編寫、反映我國旅游發(fā)展動態(tài)和行業(yè)最新熱點(diǎn)的權(quán)威讀物——《2013-2014年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》(《旅游綠皮書No.12》)日前出版面世，并于2014年1月8日在北京舉行了新聞發(fā)布會。這是自2001年以來，該中心連續(xù)出版的第十二本系列著作。來自學(xué)術(shù)界、實(shí)業(yè)界、政府部門等不同領(lǐng)域的研究者圍繞主題對中國旅游業(yè)的宏觀運(yùn)行環(huán)境和行業(yè)發(fā)展動態(tài)進(jìn)行了全景透析和權(quán)威解讀。

　　全球化視野下中國旅游的全景透析

　　本年度的旅游綠皮書特別聚焦于全球化視野中的中國旅游。將中國旅游業(yè)發(fā)展放諸于“世界與中國”的大視野大背景中進(jìn)行考量，關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)社會改革以及中國旅游業(yè)的變革演化，關(guān)注世界和中國在旅游領(lǐng)域的對視和融合是本年度的主題。全書由總報告、年度主題、中心成果和專題報告組成，從政策、產(chǎn)業(yè)、市場、研究等多個角度勾畫出2013年中國旅游發(fā)展的全貌，并對其中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)予以剖析，對其未來發(fā)展作出預(yù)測。

　　中國旅游業(yè)正值破立之年

　　《旅游綠皮書》總報告指出，2013年，是中國旅游發(fā)展“破”與“立”的關(guān)鍵之年。旅游需求向全民鋪開，相關(guān)改革向縱深突破，旅游產(chǎn)業(yè)向多維推進(jìn)，綜合影響向全球輸出，而這一切，皆折射出這個國家正在經(jīng)歷著的深刻變革。過去的一年里，中國旅游在消費(fèi)習(xí)慣、市場均勢、市場格局、產(chǎn)業(yè)框架、區(qū)域格局、城鄉(xiāng)壁壘、投資法則等方面均實(shí)現(xiàn)了新的突破，是為“破”。與此同時，《旅游法》、《國民旅游休閑綱要》的出臺，確立了中國旅游業(yè)發(fā)展的本源、本位和智慧，此為“立”。因此可以說，2013-2014是中國旅游發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折之年。在中國旅游“破”與“立”的背后，是與十八屆三中全會相契合的主線——變革與改革。展望未來，通過旅游業(yè)的改革和突圍，最終將使中國旅游發(fā)展回歸人的本原、戰(zhàn)略的本原、服務(wù)的本原、市場的本原。

　　盤點(diǎn)2013年中國旅游發(fā)展的十大熱點(diǎn)

　　《旅游綠皮書》還發(fā)布了2013年中國旅游業(yè)的十大熱點(diǎn)。具體包括：休閑綱要與旅游法推出，旅游政策環(huán)境空前利好;中俄中日旅游冷熱不同，旅游政治外交價值凸顯;旅游行為引發(fā)廣泛關(guān)注，文明旅游需要多方努力;新政下酒店餐飲業(yè)遇冷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行;出境消費(fèi)躍居世界第一，中國市場日益受到關(guān)注;72小時免簽政策實(shí)施，入境旅游促進(jìn)未達(dá)預(yù)期;鳳凰古城門票風(fēng)波迭起，旅游長遠(yuǎn)發(fā)展值得思考;免費(fèi)通行再現(xiàn)高速擁堵，交通惠民措施亟待優(yōu)化;旅游投資融資極度活躍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局悄然變化;鼠標(biāo)食指拇指三足鼎立，在線旅游呈現(xiàn)創(chuàng)新成長。

　　本年度新推出的中心成果囊括了這一年中國社會科學(xué)院旅游研究中心完成的一系列行業(yè)研究報告。中國旅游消費(fèi)價格指數(shù)報告、中國公民旅游關(guān)注度報告、中國商務(wù)旅游市場分析報告、中國自駕游市場分析報告、中國景區(qū)門票價格分析報告等五篇報告均基于一手調(diào)查數(shù)據(jù)，試圖通過具體、詳實(shí)的數(shù)字展現(xiàn)出中國旅游業(yè)的年度現(xiàn)狀和特點(diǎn)。

　　中國旅游的世界化發(fā)展將進(jìn)入新的歷史階段

　　《旅游綠皮書》指出，21世紀(jì)以來，中國與世界的關(guān)系發(fā)生了巨大變化。在世界舞臺上，中國已從邊緣走到了中央。中國日漸提升的世界影響力在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個方面均得到了充分體現(xiàn)。旅游作為國家之間、文化之間、民眾之間交流的重要方式，作為兼具經(jīng)濟(jì)功能、社會功能和文化功能的重要領(lǐng)域，自然也受到世界越來越多的關(guān)注。當(dāng)中國更加廣泛而深入地走向世界，當(dāng)世界的目光越來越多地聚焦于中國的時候，如何從全球的視野理性審視中國旅游，如何在世界旅游版圖上客觀定位中國，如何積極有效地推進(jìn)中國旅游的世界化，如何制定中國實(shí)現(xiàn)世界旅游強(qiáng)國夢想的線路圖，這些都是必須回答的問題。基于上述考慮，從本年度開始，《旅游綠皮書》將圍繞“世界與中國”這一主題進(jìn)行系列研究，以期為推進(jìn)中國旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展提供科學(xué)參考和智力支持。

　　在本年度主題“世界與中國：旅游的對視與融合”中，《旅游綠皮書》主編宋瑞等人通過全面剖析國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)、媒體、業(yè)界對中國旅游的評價，得出如下結(jié)論：作為目的地的中國，呈現(xiàn)出大而不強(qiáng)的特點(diǎn)，作為客源地的中國，還處在為世界所適應(yīng)的階段。展望未來，中國旅游將從“非常規(guī)”發(fā)展模式向“常規(guī)”發(fā)展模式回歸，并在公共政策、商業(yè)模式、企業(yè)經(jīng)營、對外投資、服務(wù)水平等各方面向世界旅游形成系統(tǒng)性的“樣本輸出”。

　　具體來看，中國是世界公認(rèn)的旅游大國，然而與龐大的經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)人口相比，旅游對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度還低于全球平均水平。中國目前也還算不上旅游強(qiáng)國，可持續(xù)發(fā)展和社會總體發(fā)展水平成為制約中國旅游發(fā)展的重要瓶頸。

　　比較世界經(jīng)濟(jì)論壇的《全球競爭力報告》和《旅游競爭力報告》發(fā)現(xiàn)，中國的國家旅游競爭力落后于國家競爭力。在該機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2012-2013年全球競爭力報告》中，中國以總分4.8分在所評價的144個國家和地區(qū)中位列第29位(而旅游競爭力則在140個國家中僅列第45位)。

　　相較于作為目的地而言，中國作為客源地近年來受到的國際關(guān)注更多。對“中國旅游”(China Tourism)的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)Α爸袊慰汀?China Tourist)的關(guān)注，成為近年來一個更趨明顯的發(fā)展趨勢。2013年4月世界旅游組織公布，2012年中國游客境外消費(fèi)1020億美元(相當(dāng)于670億英鎊，790億歐元)，藉此，中國超過德國和美國，成為全球旅游收入的最大來源國。世界旅游組織感慨，“中國人(和俄羅斯人)境外旅游消費(fèi)的增長將改變世界旅游的版圖”。而在各國經(jīng)營者眼里，中國游客正在變得更加獨(dú)立、更加關(guān)注和融入當(dāng)?shù)匚幕⒏挥薪?jīng)驗(yàn)、更加自信。為了吸引中國游客，各國政府通過簽署ADS協(xié)議、簡化簽證程序、開展旅游營銷、完善中文服務(wù)等一系列手段進(jìn)行激烈競爭，但西方社會對中國游客了解并不是很多，也懷有復(fù)雜的心態(tài)。正如美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)記者Karla Cripps所言，“中國旅游，或許是商業(yè)飛行以來對世界旅游業(yè)產(chǎn)生沖擊最大的現(xiàn)象”，而“世界是否準(zhǔn)備好迎接洶涌而來的中國游客”，還是個疑問。對于西方社會而言，中國出境旅游熱潮“既讓人擔(dān)憂，又讓人興奮”。

　　總之，經(jīng)過35年的發(fā)展，中國旅游的世界化已經(jīng)到了一個新的歷史發(fā)展階段——中國以目的地國和客源國的雙重身份，在世界旅游板塊中發(fā)揮著日益重要的作用。

　　宋瑞等人指出，中國旅游世界化已經(jīng)發(fā)生和即將發(fā)生的變化，大體可歸結(jié)為從“資源吸引”到“市場吸引”再到“綜合吸引”。如果說，改革開放前20年，中國旅游在全球的重要地位主要體現(xiàn)為一種“資源吸引”(即主要依靠悠久的歷史文化和獨(dú)特的自然風(fēng)貌吸引外國游客)的話，那么近10年，則逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鑫保磻{借龐大的出境市場和可觀的消費(fèi)能力吸引國外目的地。面對未來10年、20年乃至更長時期，中國旅游在既有資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“綜合吸引”，即通過資源、市場與資本、管理、人才等各方面要素的結(jié)合，在公共政策、商業(yè)模式、企業(yè)經(jīng)營、對外投資、服務(wù)水平等各方面形成系統(tǒng)性的“樣本輸出”，似乎并不是遙不可及的幻想。中國旅游發(fā)展所積累的經(jīng)驗(yàn)，也能對其他國家形成重要借鑒，中國旅游在世界的地位從學(xué)習(xí)“國際經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)向形成“國際經(jīng)驗(yàn)”。

　　就未來的發(fā)展趨勢而言，盡管歐美發(fā)達(dá)國家依然會在客源、接待、旅行方式、服務(wù)模式、商業(yè)模式等方面保持領(lǐng)先和主體地位，但不可忽視的是，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體對全球旅游增長的貢獻(xiàn)越來越大。這不僅意味著不同區(qū)域和國家間入出境游客流向和流量的變化，更重要的是，也會帶來各國旅游政策、旅游投資的變化，并在長期引發(fā)旅游產(chǎn)品類型、商業(yè)模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等“規(guī)則”制定方面的變化。在全球旅游板塊這種緩慢但持續(xù)的調(diào)整過程中，中國應(yīng)該也必將發(fā)揮更大作用。

　　其他專題報告包括基于專業(yè)人士跟蹤研究的飯店、旅行社、旅游電子商務(wù)及三大市場、港澳臺旅游等專題報告，基于旅游專家理性思考的《旅游法》后政府管理職能轉(zhuǎn)變、旅游與城鎮(zhèn)化、智慧旅游、海洋旅游等研究報告，皆從不同側(cè)面深入而生動地反映了中國旅游的最新發(fā)展和前沿思考。

　　作為社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社皮書系列中的優(yōu)秀著作和重點(diǎn)圖書，《旅游綠皮書》一方面秉承社科文獻(xiàn)出版社皮書系列的權(quán)威性、學(xué)術(shù)性、預(yù)測性的“皮書”特點(diǎn)，注重宏觀把握和深度分析;另一方面也特別重視對影響行業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展和百姓旅游消費(fèi)的各種實(shí)際問題進(jìn)行剖析。據(jù)悉，前幾本《旅游綠皮書》的出版，取得了良好的社會效應(yīng)，業(yè)內(nèi)外人士將其看作是折射中國旅游業(yè)發(fā)展的明鏡、追蹤國內(nèi)外行業(yè)動態(tài)的寶庫，書中的部分報告很快被翻譯成外文，提交給一些國家的政府或業(yè)界參考。《旅游綠皮書》還先后兩次獲得中國社會科學(xué)院組織的優(yōu)秀皮書獎。

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