“2013年，無錫的公務(wù)團(tuán)不到2012年的10%。而且2013年的公務(wù)團(tuán)基本沒有任何旅游性質(zhì)，通過旅行社訂的行程都只包含機(jī)票和酒店，結(jié)束公務(wù)后都立即返回”

　　文 | 駱曉昀

　　嚴(yán)偉微信的封面照片是他和老婆在馬爾代夫親身體驗的海島風(fēng)情，鮮亮的色彩洋溢著歡快的氣氛。

　　2013年，嚴(yán)偉結(jié)婚已經(jīng)10年了，女兒也到了上學(xué)的年齡。但在此之前，他從來沒有單獨帶著太太去休假。

　　“八項規(guī)定”實施后，讓他有了實實在在的帶薪假期。

　　早在2007年12月7日，國務(wù)院第198次常務(wù)會議通過了《職工帶薪年休假條例》，自2008年1月1日起施行。

　　“2013年之前，我們的帶薪假期都形同虛設(shè)，你如何跟領(lǐng)導(dǎo)說要去休假，是個大難題。”嚴(yán)偉說，“對于基層公務(wù)員而言，由于工作比較繁忙，而且怕影響領(lǐng)導(dǎo)對個人的看法，99%的人都沒有請過帶薪假期。”

　　“八項規(guī)定”實施后，變化來了，有些部門直接下達(dá)了帶薪休假的文件，還有些部門在會議上傳達(dá)了帶薪休假的意見。

　　嚴(yán)偉說，2007年后，雖然基層公務(wù)員自身多無法提出休假要求，但是每年或者每兩年所屬單位或工會都會安排旅游，“八項規(guī)定實施這一年間，所有的集體旅游都已戛然而止，反而促使了帶薪假期的實施。”

　　嚴(yán)偉是“80后”，生活比較瀟灑，旅游概念超前，經(jīng)濟(jì)也比較寬裕，所以能夠享受帶薪假期。

　　嚴(yán)偉的姐夫瀘西在無錫經(jīng)營一家頗有資質(zhì)的旅行社。瀘西說：“2013年，無錫的公務(wù)團(tuán)不到2012年的10%。而且2013年的公務(wù)團(tuán)基本沒有任何旅游性質(zhì)，通過旅行社訂的行程都只包含機(jī)票和酒店，結(jié)束公務(wù)后都立即返回。”

　　在瀘西看來，“八項規(guī)定”和旅游法的實施對旅游業(yè)來說是雙重打擊，“保守地說，未來5年間50%的傳統(tǒng)旅行社將倒閉關(guān)門，不保守的話這個數(shù)字將達(dá)到2/3。”

　　“一般老百姓，只有在個人物質(zhì)生活得到極大滿足后，才會考慮旅游。”瀘西解釋。在他的理念中，無錫市民的旅游觀念要落后上海5年，所以當(dāng)?shù)厥袌鰶]有足夠的消費能力充實公務(wù)團(tuán)退出后的市場真空。

　　“如果上海市民中有50%的人有護(hù)照，那么無錫只有30%的人有，越往北，這個數(shù)字越低。這是旅游概念造成的差別，對于二線城市而言，公務(wù)團(tuán)的撤出影響更大。”

　　帶薪休假對旅游業(yè)市場的影響究竟有多大，業(yè)內(nèi)人士并不看好。

　　所謂帶薪休假，往往屬于工作比較穩(wěn)定的人群，高級白領(lǐng)、公務(wù)員和央企職工才能切實享受到這一福利。“以公務(wù)員而言，大多數(shù)年長的人并不推崇帶薪休假，畢竟以前旅游是公費全包，現(xiàn)在雖然假期可以自己調(diào)配，但經(jīng)濟(jì)賬上還是吃虧的。”瀘西說。

　　而嚴(yán)偉的觀點與此截然不同，他認(rèn)為跟單位去旅游，不僅不能帶家屬，并且作為基層工作人員，旅游經(jīng)費也捉襟見肘，“自己的假期就全然不同了，我愿意住五星級酒店就住，還可以和家人團(tuán)聚，完全不受限制。”

　　“旅游觀念是最重要的問題，就我從事這個行業(yè)而言，帶薪休假的開放最好在2017年。”瀘西說，“旅游欲望需要一個培養(yǎng)期，二線城市消費者的旅游習(xí)慣更需要一個養(yǎng)成期。”而“就算帶薪假期市場全面啟動，其消費能力最多達(dá)到2012年前公費團(tuán)的20%”。

　　據(jù)嚴(yán)偉介紹，目前在無錫，公務(wù)員帶薪休假制度中，還沒有出臺不休假可現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)方案，“南京市曾經(jīng)出臺過一個現(xiàn)金補(bǔ)償方案，但目前未向下執(zhí)行。”

　　是否帶薪休假，至少目前對于基層公務(wù)員而言，還是個兩難問題。