黃山出臺產權政策讓徽州古民居“合法”流轉

在皖南徽州的古村落買下一幢老宅，修葺一番，作為休閑度假的住處……安徽黃山市正在著手為那些有此想法的人提供幫助。黃山市近期制定了《古民居原地保護利用產權轉讓管理暫行辦法》等一系列文件，只要能很好地保護古民居，無論個人還是集體在受讓之后，可以辦理古民居土地轉讓、房屋權屬登記。這些文件最快本月內可付諸實施。
　　來自北京的張崇軍認保了黟縣宏村鎮茶行弄的一處清晚期的古民居，投入120多萬元對古民居進行修繕，包括屋頂翻漏、承重梁更換、電路改造、地板修復、拆除院內臨時性建筑恢復園林等，原來破敗不堪、漏雨嚴重的老宅子，如今這里成了一處體驗徽文化的好去處。
　　同在黟縣的南薰別墅，始建于清朝道光年間，占地面積約300平方米，建筑面積接近800平方米。2012年，來自深圳的宮瑞華購得該處宅院，并將其修繕改造成休閑度假場所。購房款連同修繕費用，宮瑞華稱已花掉資金近400萬元人民幣。
　　張崇軍和宮瑞華捷足先登，到徽州購買老宅子，但他們當初與古民居原居民間的交易采用的是傳統契約方式，無法獲得相關產權權屬登記部門的登記許可。因為，按照我國先行法律規定，在沒有改變其集體土地屬性的情形下，位于集體土地上大量未列為文物保護單位的古民居，只能在本集體經濟組織成員之間轉讓，不能在非成員之間進行轉讓。即使是私有產權也不能進入市場自由交易。
　　黃山市境內的徽州古民居是全國七大古民居建筑群之一。文物普查數據顯示，黃山市至今擁有古民居6462處，其中列為各級文保單位的僅1100余處。修繕一幢古民居，少則花費10多萬，多則近百萬。當地文物部門的專家測算，要使6000多幢大多有百年以上歷史的古民居達到“健康”狀態，需要投入維護資金100多億元。
　　“必須跟時間賽跑。”黃山市文化委總工胡榮蓀說，亟需轉變以往古民居保護單一依賴投入的保護模式，打破古民居產權轉讓“瓶頸”，調動社會各界共同參與古民居保護利用。否則，再過3至5年，又將有一大批古民居永遠消逝。黃山市文化委相關調查顯示，近5年來，像宮瑞華一樣與古民居原居民私下交易獲得古民居使用權的有200多戶。而且，目前仍有大量深諳這些古民居所以珍貴的城市人群，向往著在徽州古村認購古民居。不少有購房意愿的人表示：“房子的產權明晰了，才會更放心地投入，才可以長久性保護與利用。”
　　“與其讓古民居私下里悄悄地買賣，不如光明正大地流轉。”胡榮蓀認為，“不求所有但求所在”，只要這些珍貴遺產能從容地活下來。
　　依據即將實施的黃山市《古民居原地保護利用產權轉讓管理暫行辦法》，積極支持具備徽州文化熱情、保護開發實力的個人，認購黃山市境內文物價值不高、保護不力、原居民愿意轉讓的古民居，只要是權屬來源合法、產權明晰的古民居，可原地辦理產權轉讓。
　　同時，黃山市將成立古民居收儲經營的國有公司或引進大型企業、財團，在嚴守“保護第一、合理利用”原則的基礎上，對古民居集中分布的小型自然村，采取村落整體收購成片報批的方式解決產權問題。
　　“要買一幢古民居并不是有錢就行。”黟縣世界文化遺產管理辦公室主任汪朝暉說，受讓人還必須首先與所在地文物主管部門簽訂保護協議，其擬定的保護方案需經文物部門審查批準，施工過程要經受文物部門的全程監管。