黃山探索古民居產權流轉 守住徽派建筑“筋骨肉”

近年來，黃山市高度重視徽州古建筑保護利用工作，守住了徽州古建筑“筋骨肉”，傳承了徽文化“精氣神”。但在具體實踐中，面對巨大的古民居修繕保護資金壓力和古民居產權轉讓“瓶頸”，亟需一種更好地調動社會各界共同參與古民居保護利用的新模式，古民居產權流轉探索已然成為共識。

國家投入+社會資本，保護與利用實現“雙贏”

沈凱翔通過古民居流轉認購了位于黟縣塔川的一處古民居，投入700余萬元對其進行修繕保護，包括屋頂翻漏、電路改造、地板修復、恢復園林等。

“為了恢復古建筑的原貌，我請了當地懂徽建筑的老工匠修繕，主要是采用下架重建的方式，甚至數十厘米長的木板都一一做了編號，然后再重建。”沈凱翔告訴記者。

通過修繕，原來破敗不堪、漏雨嚴重的老宅子，現已成為擁有18間文化主題客房、2個酒吧的特色民宿“巢酒店”。營業以來，成為一處深受國內外游客鐘愛、體驗徽文化的好去處。

2014年，黃山市實施古民居產權流轉探索，選擇黟縣作為試點縣，首批遴選了26戶32幢古民居開展產權流轉試點工作，最終完成審核報件9戶13幢。

與此同時，黃山市還加大財政資金的投入力度，通過以獎代補、貸款貼息等形式，鼓勵社會資本以多種形式投資古民居保護開發。僅2014年，市縣兩級財政共安排3740萬元財政獎補資金。市財政安排600萬元專項資金，對“巢酒店”等35個徽州古建筑保護利用項目進行補助。

有“規”可循，政策法規體系不斷完善

黃山市在實施“百村千幢”古民居保護利用工程之初，建立了以《黃山市古村落保護利用暫行辦法》、《黃山市古民居認領保護利用暫行辦法》等7個規范性文件為重點的政策體系，對涉及搶修、遷移、認領、土地轉讓、房屋登記、資金支持、相關程序等作出明確規定。針對古民居產權流轉等重點課題，專門出臺《黃山市古民居原地保護利用產權轉讓管理暫行辦法》，明確古民居轉讓范圍和古民居房屋產權轉讓、轉移登記程序，逐步建立市里引導、市場運作、社會參與的長效機制。現在認購流轉要嚴格按照法律程序進行，而且在認購流轉古民居以后，業主要制定實施保護和利用的方案，報相關部門審批，我們對于流轉出去的古民居的利用和業態打造也會有相關的規定。這讓黃山市能夠了解每一棟古民居的流動方向和利用現狀，增加市里的可控度，有利于加強古民居的保護和開發。”黟縣遺產辦負責人汪朝暉告訴記者。

“試點工作大約在12月上旬結束，我們打算在試點的基礎上總結經驗，找出問題，出臺《黟縣古民居流轉實施辦法》，推動黟縣古民居流轉公開化、正常化，使古民居能夠得到更好的保護和利用，在全市經濟社會發展中發揮更大的作用。”

有“據”可查，搭建統一信息平臺

2015年，黃山市古民居產權流轉工作在全市全面穩妥推開。依托江南林交所，一個涵蓋全市的古民居產權流轉交易信息平臺正在建設，目前，從各區縣收集的38幢擬流轉古民居信息正在緊張審核中。除了搭建全市統一的信息平臺，我市還鼓勵各地成立古建筑收儲經營公司，對未列入各級文保單位、瀕臨倒塌、個人無力保護利用的古建筑，進行收儲或租賃，統一創意策劃、統一市場招商、統一市場銷售。目前，黟縣依托徽黃旅游發展公司，已收儲了一批古民居，以期通過市場化運作，使其得到保護與利用。(黃山日報)