“豫皖城市群”被提出

　　大城市資源環(huán)保承接能力有限，縣域城市建設(shè)條件差距仍較大。目前，二三線城市是打造新型城鎮(zhèn)化的突破口。媒體報道稱，以城市群為軸心的城鎮(zhèn)化發(fā)展路線已明晰，城市群目標定位基本明確。

　　省社科院認為，城市群能使資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置，讓地理位置、經(jīng)濟實力及結(jié)構(gòu)不同的城市承擔不同功能，實現(xiàn)城市間的分工合作，使城市群獲得比單個城市更大的分工收益和規(guī)模效益。

　　據(jù)報道，全國32個城市群建設(shè)路線圖已浮現(xiàn)，城市群建設(shè)從三個層次推進：一是已基本建成的11個城市群，二是正在建設(shè)的14個城市群，三是7個潛在城市群。預(yù)計到2030年，32個城市群將建設(shè)成熟。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，多層次城市群概念的提出，將給安徽城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來新的思路。比如，豫皖城市群將會成為7個潛在城市群之一，那么皖北的阜陽、亳州等城市，將會與河南的商丘、周口等城市，形成更為緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，從城市群的層面實現(xiàn)“跨界”融合。

　　安徽形成“雙輪”驅(qū)動

　　而城市群建設(shè)路線圖的確定，將會讓安徽形成江淮城市群和豫皖城市群“雙輪”驅(qū)動的格局。

　　據(jù)了解，早在2005年省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟專家就提出了江淮城市群的概念。在專家們看來，安徽的城鎮(zhèn)化進程，從某種程度上來說，就取決于江淮城市群的發(fā)展程度。此外，江淮城市群是我省南北經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的一個重要支點。

　　此次“路線圖”再次將江淮城市群列入了正在建設(shè)的14個城市群名單中，說明了國家層面對江淮城市群建設(shè)的認可。不過，承載起皖北經(jīng)濟發(fā)展重任的城市群，可能要“北漂“——豫皖城市群有可能成為皖北新的區(qū)域增長極。

　　去年11月，國務(wù)院批復(fù)《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，河南和安徽成為規(guī)劃覆蓋范圍最大的兩個省。豫皖城市群概念的提出，將有助于“中原板塊”的崛起，而這也為兩省共同呼吁的將淮河經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略增添了砝碼。

　　奠定了“中四角”地位

　　境內(nèi)兩大城市群的打造，進一步奠定了安徽在“中四角”的地位，安徽將站上長江中游城市群這個更大的舞臺。

　　中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，我國已形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群，要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。

　　有關(guān)專家認為，這意味著“腰部經(jīng)濟”的藍圖呼之欲出。今年初，以合肥為代表的江淮城市群宣布加入“中三角”，長江中游城市群的涵蓋范圍擴圍至40個城市，變身“中四角”。

　　按照國家發(fā)改委給出的時間表，在今年底之前，鄂湘贛皖四省按照“自身角度為主，兼顧其他三省”的原則各自制定規(guī)劃草案，并提交國家發(fā)改委;明年6月國家層面將綜合四省的方案，出臺總體規(guī)劃草案。(陳大名)