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文旅助力脫貧攻堅(jiān) 中央各部委新劃了這幾處重點(diǎn)！

文旅界文章來源：中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè) 2020.03.24 09:40 閱讀量：137254

加大消費(fèi)扶貧工作部門協(xié)同力度，統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項(xiàng)目，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，共同解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。

　文旅產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。今年是收官之年，脫貧攻堅(jiān)更得加把勁。尤其是對于“三區(qū)三州”這樣的深度貧困地區(qū)，又該如何突破難點(diǎn)？日前，中央各部委就以上問題積極部署，明確任務(wù)分工。

　　銀保機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮“中介”作用

　　在近年的中央一號文件中，文旅被視為脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。三區(qū)三州作為深度貧困地區(qū)，自身文旅資源豐厚，發(fā)展前景可觀，加大項(xiàng)目與資金支持成為脫貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)任務(wù)。

　　3月12日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)扶貧工作力度的通知》，對進(jìn)一步做好“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)扶貧工作作出安排部署。

　　通知提出，要著力加大對“三區(qū)三州”135個深度貧困縣，特別是未摘帽貧困縣、未脫貧人口的金融支持力度，努力解決“兩不愁三保障”突出問題。要聚焦重點(diǎn)幫扶領(lǐng)域，支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大對建檔立卡貧困戶、貧困村提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)支持工作。

　　引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款投放力度，支持發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，改善“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。優(yōu)先支持帶貧益貧能力強(qiáng)、商業(yè)可持續(xù)的扶貧產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵對建檔立卡貧困戶和扶貧龍頭企業(yè)發(fā)放信用貸款和中長期貸款。

　　引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加快“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目篩選，做到資金早投放、項(xiàng)目早見效，力爭2020年一季度投放的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目扶貧貸款大幅增長。扎實(shí)做好扶貧產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目儲備，為鞏固脫貧成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。銀行保險機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮“資金中介”“信息中介”作用，用好自身資源，為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)引資、引智、引項(xiàng)目。

　　引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)用足用好各項(xiàng)支持政策，嚴(yán)格執(zhí)行對中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時性延期還本付息的文件規(guī)定，適當(dāng)延長還款期限；充分發(fā)揮政策性金融作用，優(yōu)先支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目等開工復(fù)工。

　　深度貧困地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)旅游投資一個不落

　　據(jù)國家發(fā)展改革委微信公眾號3月19日消息，近日，國家發(fā)展改革委社會司會同文化和旅游部財務(wù)司、資源司聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地在落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控基礎(chǔ)上，采取有效措施加快推動項(xiàng)目全面開復(fù)工，其中2019年安排下達(dá)項(xiàng)目應(yīng)于2020年內(nèi)建成并投入使用，2020年安排下達(dá)項(xiàng)目應(yīng)確保年內(nèi)正常開工。要最大程度降低疫情負(fù)面影響，有效助力“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

　　2018年6月，國家發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、中國鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)了《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級行動計(jì)劃（2018-2020年）》，確定進(jìn)一步加強(qiáng)西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)南疆四地州、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民族交往交流交融和脫貧致富。

　　行動計(jì)劃實(shí)施以來，國家發(fā)展改革委持續(xù)加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)支持力度，2019和2020年累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資約63億元，支持635個旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，積極推動改善貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平。

　　文化和旅游部則通過中央預(yù)算內(nèi)投資、旅游發(fā)展基金等地方項(xiàng)目補(bǔ)助資金安排等，支持“三區(qū)三州”旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；通過推動設(shè)立中國旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、銀行優(yōu)惠貸款等，引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)“三區(qū)三州”旅游重大項(xiàng)目和旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目；通過旅游規(guī)劃扶持、旅游扶貧培訓(xùn)、扶貧示范引領(lǐng)等，培育旅游發(fā)展內(nèi)生動力和長效機(jī)制。

　　通知要求，各地要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。規(guī)范項(xiàng)目資金管理，落實(shí)責(zé)任到崗到人，按照批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容使用資金，確保中央投資�？顚Ｓ�。對于已完工項(xiàng)目，要及時組織驗(yàn)收，盡早投入使用。

　　各地要在嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略基礎(chǔ)上，積極采取有效的措施加快推動項(xiàng)目全面開復(fù)工，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，確保建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。

　　要積極指導(dǎo)業(yè)主單位科學(xué)謀劃適應(yīng)大眾需要的多樣性、個性化、高水平的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)旅游有效供給，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。要加大就業(yè)扶貧力度，鼓勵項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)先組織使用貧困勞動力，項(xiàng)目建成投用后，大力吸納周邊貧困人口就近就業(yè)，切實(shí)帶動脫貧增收。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將按月開展調(diào)度，并會同文化和旅游部及時對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤了解和檢查通報。同時，還將組織開展項(xiàng)目實(shí)施管理培訓(xùn)，適時總結(jié)推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。

　　不得將財政資金用于各類“造景”工程

　　在3月3日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，2020年繼續(xù)大幅增加中央財政專項(xiàng)扶貧資金的規(guī)模，進(jìn)一步完善資金分配的機(jī)制，國家專項(xiàng)扶貧資金將重點(diǎn)向三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)傾斜。

　　3月20日，財政部官網(wǎng)發(fā)布了此前會同國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2020年財政專項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)及資產(chǎn)收益扶貧等工作的通知》。進(jìn)一步明確，各級財政專項(xiàng)扶貧資金分配，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。

　　各地要將支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，帶動貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，進(jìn)一步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政專項(xiàng)扶貧資金和其他整合資金的占比。

　　各地不得將財政專項(xiàng)扶貧資金及其他整合資金用于美化、亮化、綠化等各類“造景”工程、形象工程。已穩(wěn)定脫貧的貧困縣可適當(dāng)安排整合資金，用于以村容村貌干凈整潔為目標(biāo)的必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，但不得用于工程建設(shè)或提檔升級需求。

　　28個部門合力釋放政策紅利

　　18日消息，國家發(fā)展改革委印發(fā)《消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），聯(lián)合中央宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化旅游部、國務(wù)院扶貧辦、中央軍委政治工作部以及全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國工商聯(lián)等27個部門和單位開展30項(xiàng)具體行動，持續(xù)釋放消費(fèi)扶貧政策紅利，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

　　行動方案明確，要繼續(xù)實(shí)施文化旅游提升工程，加大對“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。支持貧困地區(qū)加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、通村公路、景區(qū)景點(diǎn)連接線等基礎(chǔ)設(shè)施，以及停車場、游客中心、餐飲、賓館等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升交通通達(dá)性和游客體驗(yàn)度。加大對貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指導(dǎo)，鼓勵有條件的貧困地區(qū)將人居環(huán)境整治與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。

　　加強(qiáng)新冠肺炎疫情對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和旅游產(chǎn)業(yè)影響的跟蹤監(jiān)測，積極支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)形勢變化調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)扶貧政策措施，最大限度降低疫情對貧困群眾增收脫貧的影響。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)特色，積極開展鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)業(yè)人才以及貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，提高貧困人口技能。組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式，加大消費(fèi)扶貧宣傳力度，推介貧困地區(qū)特色產(chǎn)品和服務(wù)品牌。

　　鼓勵各級工會按照有關(guān)規(guī)定，在組織開展勞模療休養(yǎng)、職工療休養(yǎng)等活動時，優(yōu)先將目的地安排在貧困地區(qū)，在向會員發(fā)放節(jié)日福利、慰問品時優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品。

　　支持鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會團(tuán)體通過組織發(fā)動企業(yè)會員和個人會員、慈善組織利用多種形式的慈善活動動員愛心企業(yè)和愛心人士等社會力量，消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困地區(qū)和貧困人口增收脫貧。

　　繼續(xù)加大對貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)支持力度，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵京東、阿里巴巴、抖音、美團(tuán)、拼多多、攜程等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮流量優(yōu)勢，為貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品和服務(wù)搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品和旅游資源宣傳推介，加快培育郵政寄遞與農(nóng)產(chǎn)品電商協(xié)同項(xiàng)目，多措并舉幫助貧困地區(qū)和貧困群眾解決好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難題。

　　加大消費(fèi)扶貧工作部門協(xié)同力度，統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項(xiàng)目，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，共同解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。統(tǒng)籌研究2020年后消費(fèi)扶貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路和舉措。

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