我國的機場、港口等出境口岸免稅店將迎來新版游戲規則。7月3日，財政部、文旅部、商務部等五部門聯合發布了《口岸出境免稅店管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。對比2016版的《辦法》，北京商報記者發現，本次新政細化了對于口岸出境免稅店經營主體的要求，收嚴了門檻，比如對持有免稅品經營資質的企業，放開經營免稅店的地域和類別限制的前提條件進行了升級，還將企業經營免稅店品類的豐富程度作為招標中的重要衡量指標。

　　《辦法》提出，國家對口岸出境免稅店實行特許經營。國家統籌安排口岸出境免稅店的布局和建設。口岸出境免稅店的布局選址應根據出入境旅客流量,結合區域布局因素,滿足節約資源、保護環境、有序競爭、避免浪費、便于監管的要求。

　　具體來說，對于持有免稅牌照的企業，《辦法》明確，除國務院另有規定外，對原經國務院批準具有免稅品經營資質，且近五年有連續經營口岸或市內進出境免稅店業績的企業，放開經營免稅店的地域和類別限制，準予企業平等競標口岸出境免稅店經營權。口岸出境免稅店必須由具有免稅品經營資質的企業絕對控股(持股比例大于50%)。而在2016版《辦法》中，上述連續經營時間要求為近三年。

　　與此同時，《辦法》增加了對口岸出境免稅店招標的細節要求。舉例來說，《辦法》提出，合理規范口岸出境免稅店租金比例和提成水平,避免片面追求“價高者得”。財務指標在評標中占比不得超過50%。財務指標是指投標報價中的價格部分, 包括但不限于保底租金、銷售提成等。招標人應根據口岸同類場地現有的租金、銷售提成水平來確定最高投標限價并對外公布。租金單價原則上不得高于國內廳含稅零售商業租金平均單價的1.5倍;銷售提成不得高于國內廳含稅零售商業平均提成比例的1.2倍。

　　值得注意的是，《辦法》還強化了對企業經營能力的要求，應綜合考慮企業的經營能力,甄選具有可持續發展能力的經營主體。經營品類,尤其是煙酒以外品類的豐富程度應是重要衡量指標。技術指標在評標中占比不得低于50%。技術指標分值中,店鋪布局和設計規劃占比20%;品牌招商占比30%;運營計劃占比20%;市場營銷及顧客服務占比30%。品牌招商分值中，煙酒占比不得超過50%。

　　“新政的主要目的還是為了增加境外游客在中國的免稅消費、減少旅游貿易逆差。”資深旅游專家王興斌直言，收嚴免稅店經營企業標準其實是相關部門更注重對于出境免稅店管理的表現，門檻抬高后，將有助于增強我國免稅業的經營集中度，提高效益。

　　不過，王興斌也提出，在未來口岸出境免稅店的商品種類選擇上，要在兼顧多元化的基礎上強化本土特色。“目前，我國機場、港口免稅店中的中國特色產品占比還較少，研究、國際品牌化妝品、箱包等仍占據主流。然而實際上，包括故宮文創衍生品等在內的我國本土特色更為突出的產品可能也是境外游客消費需求的集中領域。”王興斌表示。