如何打造“美麗海灣”吸引了全國海洋漁業(yè)專家來參觀

昨天，全國“灣長制”試點工作座談會在浙江臺州舉行。全國各地的海洋與漁業(yè)部門及專家都齊聚臺州學習臺州的經驗和做法。

全面推行“灣（灘）長制，更好地對海灣的保護和開發(fā)利用，這也是踐行”綠水青山就是金山銀山“的理念，推進海洋生態(tài)文明建設的創(chuàng)舉。

打造“美麗海灣”，保護和改善海灣環(huán)境，臺州摸索出了不少經驗。

在昨天上午的現場調研時，大家來到了“灣（灘）長制”實行地有聲有色的溫嶺石塘鎮(zhèn)。

陽光灑在海面上，波光粼粼。沿著海岸線，一路走下來，干凈、整潔、美麗，是大家最直觀的感受。在石塘鎮(zhèn)五岙村，“灘長”尚亨琴給我們介紹了他日常的工作。

“自從擔任了村級灘長，我每天都會在自己負責的海灘上巡查，一旦發(fā)現有問題，就可以通過手機上下載的灘長助手APP進行拍照，直接把情況報告給信息中心，信息中心一收到我的報告就會安排人員進行處理，效率非常高。所以如今，不光是海灣海灘，就連我們村莊的整體環(huán)境也跟著越來越干凈，很多民宿老板也看中了我們這個村子，來這里租下村民們的石頭房投資民宿。現在整個村子已經有不少中高端的民宿，投資規(guī)模過億，我們自己村子里的人，原先大部分都是漁民，不久前也有兩個村民回村投資民宿了。”尚亨琴說。

拿溫嶺石塘鎮(zhèn)來說，當地提出了打造“東方威尼斯灣”的目標。金沙灘在石塘鎮(zhèn)東南方向，沙灘長1400多米、寬40米，占地面積約56萬多平方米，因沙質細膩金黃，所以叫做“金沙灘”。

從前，因為周邊造船廠等存在，破壞了金沙灣區(qū)塊的原有面貌和水質。

近幾年，當地有針對性地進行整治，著重生態(tài)修復，全力恢復海灣原生態(tài)。鎮(zhèn)里還將灣區(qū)內廢棄廠房、船廠等閑置資源進行統(tǒng)一收儲、規(guī)劃、改造和建設，突出當地傳統(tǒng)海洋特色，同時積極引入高端精品民宿，提升灣區(qū)旅游業(yè)態(tài)。

也正是得益于此，五岙村不少村民將閑置的老房子出租，吃上了“旅游飯”。

“之前哪想的到，閑置不用的老房子也能派上大用場。我們村現在80%的老房子都租出去了。”五岙村村主任、村級灘長尚亨琴是第一個“吃螃蟹”的，當年以每月300元的租金將自己的老房子租了出去。

“現在租金最高的達到了每月1800元呢。去年我們村還被評為國家級最美漁村，現在來村里旅游的人越來越多，村民收入也是水漲船高。”尚亨琴說。

從昔日“臟亂差丑”的落后漁區(qū)，到如今的沙灘旅游休閑目的地，溫嶺通過全面有效落實“灣（灘）長制”，聞名遐邇的石塘鎮(zhèn)金沙灣區(qū)塊實現了“大變臉”。

現有，當地有各類特色精品民宿23家，在建7家，總投資達4.5億元。這些民宿常年入住率火爆，已成為石塘旅游的一塊金字招牌，光今年春節(jié)假期金沙灣景區(qū)日均接待游客數超1萬余人次。

在下午的“灣長制”試點工作座談會上，臺州市委副書記、代市長張曉強在會上介紹了灣（灘）長制工作的有關情況，同時與會代表也進行了研討交流、專家點評。

研討過程中，不少“臺州經驗”也被專家認可。

在布局一體化、管控立體化、治理差別化、支撐科技化、保障機制化等方面總結出了一套“五化”治理的新路子。

比如在完善頂層設計方面，著力推進布局一體化。在市縣兩級設置“灣長”，在鎮(zhèn)村兩級設置“灘長”，突出“灣是灘的骨架、灘是灣的細胞”這一概念，通過建立組織嚴密的、結構合理的灣灘長分級管理模式，實現臺州整個海灣的科學、精細化管理。

再比如，在治理差別化方面，突出的是因地制宜、精準施策。對大多數的岸灘實行生態(tài)化治理，以保護海洋生態(tài)環(huán)境為基本目的。對資源優(yōu)厚的區(qū)域，在生態(tài)治理的基礎上再升級，實施景觀化治理，比如溫嶺石塘的濱海綠島、玉環(huán)坎門的漩門灣濕地公園、臨海的白沙灣等。對重要的灣口和島嶼則是實行整體化治理，就是將灣灘納入到周邊的整體開發(fā)中去，實施大項目、大建設、大開發(fā)。典型的例子有：椒江區(qū)的“一江兩岸項目”、大陳島的“全島旅游化”建設、玉環(huán)和三門的國家海洋公園項目等等。

值得一提的是，臺州在傳統(tǒng)的管海治海手段外，還創(chuàng)新采用了高科技的管理方法。比如灘長助手APP，就是發(fā)揮出了手機移動探頭和新媒體平臺“中央處理器”的優(yōu)勢，瞬間將一項接地氣的工作變?yōu)椤靶鲁钡氖挛铩薄＿�有利用無人機，對人無法到達的區(qū)域進行監(jiān)管，實現監(jiān)控無死角。其中最令人嘆為觀止的，就是臺州打造出了一套“三維可視化技術管理模式”，通過建立沿海99個近岸海域環(huán)境監(jiān)測站實現對岸線、港口、海灣和重要島嶼的全覆蓋。記者嘗試體驗其中，發(fā)現這儼然就是一套軍用的衛(wèi)星雷達系統(tǒng)，通過99個立在海中的“眼睛”，在電腦上就可以實時看見每一個你想看見的位置。