近年來，每逢節假日，道路交通的“堵、堵、堵”和熱門景區的“擠、擠、擠”都會成為媒體關注的焦點和人們的熱門話題。這一方面反映了大眾旅游時代人們對旅游的剛性需求，也讓我們看到加快從“景區旅游”模式向“全域旅游”模式轉變的重要性。

　　開創“全域旅游”的新格局，本質要義就是適應大眾旅游時代旅游消費蓬勃而持續增長的需求，適應大眾旅游時代旅游消費需求的全新而巨大的變化，以新的旅游資源觀和發展觀為指導，把一個城市和區域整體作為一個環境優美、業態豐富、功能完備、服務配套的旅游目的地來建設，創造更多更大更美的旅游生活空間，以增加旅游產業的有效供給，提升旅游發展的整體水平。這是旅游發展理念的創新，旅游發展模式的變革，也是旅游發展格局的突破。

　　旅游景區是以自身的旅游資源為依托形成具有相應吸引力的區域，是一個可供人們進行旅游活動的相對完整的空間環境。長期以來，景區一直擔當著人們旅游活動的“主要吸引物”和“首選目的地”角色。建設景區、營銷景區、管理景區始終是旅游發展和增長的主要模式。毫無疑問，在“全域旅游”的新格局中，景區仍然是“主角”。從“景區旅游”模式走向“全域旅游“模式，不是“無景區旅游”，也不是“景區的疊加”，而是在更廣闊的空間里整合一切可以整合的資源，創新旅游發展模式和格局，進而全區域、全產業、全時空地創建旅游休閑度假目的地。創建“全域旅游”新格局，必然要求景區的“角色”轉變，呼喚著景區的建管從單一單點向綜合統籌轉型升級，使景區成為人們旅游休閑度假生活的新空間。筆者認為，這種轉變主要體現在以下幾方面：

　　一是從相對單一的觀光型向業態更加豐富的復合型轉變，讓景區走向旅游休閑綜合體。無論是生態資源類，還是文化資源類，或是主題公園類，我國大多數景區基本上是相對單一的觀光型。在大眾旅游時代，觀光旅游需求仍會長期持續。但人們的旅游消費需求已發生了巨大的變化，休閑度假、深度體驗和個性化需求日益增長。景區必須應“變”而”變”，即從自身的資源特質、功能特色和市場定位出發，提升觀光產品品質，增加休閑元素，開發體驗性的產品，提供小眾化的服務。尤其是充分利用景區的資源，開拓旅游休閑的新時空。現在景區的不少資源是閑置的，比如優越的生態環境如何與自駕旅游、房車露營、戶外運動等結合起來，開發新的休閑空間;針對“旺季吃不了，淡季吃不飽”的狀況，開發四季旅游休閑產品，實現“全時旅游”等等。綜合統籌發展，重要的一點就是整合資源、深耕景區、創新業態，提升景區的復合型功能。

　　二是從長期依賴“門票經濟”向綜合發展的“產業經濟”轉變，使景區走向旅游產業集聚區。“一張門票定乾坤”，依賴門票漲價增效益，這是長期以來傳統景區建管的主要模式。在“全域旅游”新格局中，“門票經濟”必然遇到挑戰。因為會有更多的旅游休閑生活空間供人們選擇，也要求部分景區降低門票價格，甚至免收門票。所以，景區必須改變自身的增長方式。“有限的景區，無限的產業”，延伸景區產業鏈，培育新的增長點，豐富旅游業態，拉動綜合消費;即實現“景區+”，如“景區+地方美食”“景區+文創產業”“景區+特色購物”“景區+親子旅游”“景區+健康養生”“景區+節事活動”“景區+婚慶產業”等等。實現景區的綜合統籌發展，就是要走產業經濟之路。

　　三是從封閉經營的“單點式”向區域發展的“一體化”轉變，推動景區加快走向旅游度假目的地的步伐。“全域旅游”就是要把一個城市或區域建設成為旅游目的地。當然，首先要求景區依然擔當好目的地角色，但也對景區的建管提出了新的要求，即發揮景區的核心吸引力功能，實現與周邊旅游資源協調整合發展。實現向統籌綜合發展的轉變，就是要改變景區的建管模式，推倒景區的“圍墻”，推進景區與周邊旅游度假資源的一體化，與周邊的都市休閑、鄉村旅游、度假酒店、商業街區和休閑地產等資源協同整合建管、營銷和發展，整體打造新型的旅游度假目的地，進而共建特色鮮明、功能完備的旅游度假區，乃至旅居生活目的地。實現景區建管從單一單點向綜合統籌的轉變，就是要從點狀發展走向區域一體發展，實質上就是從“小旅游”走向“大旅游”，從傳統旅游走向現代旅游。

　　四是從建管景區走向打造精品，把景區建設成為“全域旅游示范地”。長期以來，我國旅游景區的標準化和規范化建設卓有成效，旅游服務質量日益提升，而且培養和集聚了一批優秀的旅游經營和管理人才，特別是景區交通便捷度、生活舒適度、游客滿意度的理念和實踐，讓景區的品質不斷提升。這些正是“全域旅游”的本質需要和發展目標。在“全域旅游”的新格局中，發揮景區的引領效應，顯得十分必要。引導和促進從建管景區走向打造精品，培育精品景區，發揮景區的引領作用和帶動效應，使品質景區成為“全域旅游”先導區和示范地，正是綜合統籌發展新格局的題中之義。

　　誠然，在“全域旅游”的新格局中，實現景區轉型，發展導向、發展體制和管理機制尤為重要，必須依靠創新驅動。在發展導向上要更加注重景區的生態、社會、經濟三個效益的同步提高;更加注重把景區建成當地市民和外地游客共享的旅游休閑生活空間;更加注重資源的整合，推進景區的集聚發展、特色發展、協調發展，實現“不是建設更多的新景區，而是創造更大的新空間”。

　　在投資和運營體制上，要踐行開放帶動，破除景區內外的體制壁壘，推進景區所有制和管理機制的改革，引入多元投資主體和經營主體，激發景區建管的活力，加快全域旅游的進程。

　　在管理機制上，要改變“一個標準管天下”的現狀，根據景區轉型升級發展的實際，修訂景區等級標準，實現標準化和個性化的統一，引導和鼓勵景區向個性化、特色化、主題型、綜合型發展;對景區進行分類管理，建立新的景區門票價格體系;把景區的公共服務與“全域旅游”的公共服務融為一體，實現景區旅游基礎設施和公共服務資源與“全域旅游”共享共建;把景區的市場監管納入“全域旅游”的綜合管理體系，向機制創新要管理效率，進而讓景區在“全域旅游”的新格局中“華麗轉身”。