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導游變“個體戶” 旅行社你怎么看？

文旅界文章來源：廣州日報 2016.02.24 09:34 閱讀量：40313

2016年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早明確指出，要深化導游管理體制改革。從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉變。為此，將開展改革試點，放開導游自由執業，取消“導游必須經旅行社委派”的規定，取消導游年審制度，導游資格證終身有效，且導游證全國通用。

　　2月初，全國旅游工作會議傳出消息，國家旅游局將開展改革試點，放開導游自由執業的限制。當時一石激起千層浪，引起不少在線旅游和主營地接業務的旅行社熱烈討論。事件發酵了將近一個月，佛山作為珠三角客源主要輸出地之一，若允許導游自由執業是否會對傳統旅行社運作帶來影響?記者走訪發現，目前佛山本地旅游業界對此新政表現得相當淡定，有業內人士甚至表示，放開導游自由執業后或許反而對旅行社更有利。

　　起因：“自由執業”相當于允許導游干個體戶

　　在2016年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早明確指出，要深化導游管理體制改革。從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉變。為此，將開展改革試點，放開導游自由執業，取消“導游必須經旅行社委派”的規定，取消導游年審制度，導游資格證終身有效，且導游證全國通用。

　　通俗的說，放開導游自由執業，對游客來說是可以自主選擇為自己服務的導游;對導游來說，則可以不必經旅行社委派，自行攬活帶團，相當于允許導游干個體戶。

　　調查

　　兼職導游相當于“半自由執業”

　　記者從市旅游局了解到，目前佛山有超過3000多名持證導游，但是真正在一線帶團的導游僅有800名左右，其中旅行社正職導游約450名(包括了各大旅行社的管理層持證者)，其余約350名是社會閑散導游。社會閑散導游一般以兼職形式為多家旅行社服務，比例占據一線導游超過4成，當導游執業放開，取消“導游必須經旅行社委派”的規定后，是否意味著會有越來越多的導游不再依賴旅行社，從事“個體戶”呢?

　　來自梅州的小李是一位兼職導游，他并不是某間特定旅行社的在職員工，而是一位“自由人”，同時兼職于幾家旅行社，按照自己的時間和喜好選擇帶團。對于導游自由執業，小李表示并不樂觀。“做兼職導游比較自由些，其實也相當于半自由執業，只是團隊是旅行社的，并不是自己招攬的。”小李坦然說，如果是完全做“個體戶”，客源、渠道、服務、售后都要自己“一腳踢”，自己現在暫時沒有這樣的實力，還是需要依靠旅行社。“即便我在帶團時積累了很多熟客，但是客人都是喜歡新鮮的旅游體驗，線路開發、目的地資源整合等這些幕后的工作，并不是一個導游可以單打獨斗完成的。”小李說。

　　業界

　　傳統旅行社反應相當淡定

　　“這個政策只是方便自由行的游客可以自由預約導游，對傳統旅行社業務并沒有實際影響。導游即使可以自己收到客人，但也不可能拿到景區、酒店、大交通的團隊價格，對游客來說并沒有實惠。”一位旅行社負責人告訴記者，目前大部分游客對出游價格還是敏感的，若要自由行的客人自己掏腰包聘請一個導游陪玩，實際額外支出的費用是相當高的。

　　“目前旅行社中正職導游占大多數即使導游自由執業放開，也暫時不會造成導游人員流失。”禪之旅營管中心總經理宋潔慧表示。

　　記者在走訪佛山本地多家大型旅行社時發現，對于允許導游自由執業的新政，傳統旅行社反應相當淡定。“你作為一名游客，你會隨便從網上選個導游，讓他安排你的全部旅程嗎?如果出現糾紛，個體導游怎樣理賠?”佛山廣之旅相關負責人表示，傳統旅行社關注的是產品、口碑和服務質量，導游自由執業并不會對旅行社業務構成競爭。

　　“導游自由執業，長遠來說可能會給旅行社的運作管理帶來一定的影響，比如在旺季人手短缺的時候，會造成導游差旅費成本不穩定。”佛山國旅相關負責人表示，作為傳統旅行社，會通過培養內部人才，建立起對正職導游有保障、有優勢的福利政策和成長環境。

　　展望：導游自身水平提高旅途或許更有趣

　　“允許導游自由執業后，可能會促使導游不斷提高自身的業務水平，反而對傳統旅行社有利。”一位旅行社負責人分析說，佛山本地多數旅行社都是組團社，當客人到了目的地后，吃、住、行、游、購、娛都會由目的地的地接社安排，如果地接社安排欠妥，游客的投訴都會回到組團社來。而取消了“導游必須經旅行社委派”后，一些做得比較好的地接導游，完全可以跳過地接社，直接跟組團社合作，為客人提供滿意的好產品。“特別是目的地的一些驢友達人、俱樂部等，能夠熟知目的地的娛樂、觀光資源，又可以隨時根據天氣、交通情況設計行程，做出來的旅游產品會更加有趣，可以滿足游客對個性化和新鮮體驗的追求”。

　　另一方面，佛山國旅相關負責人也表示，當導游自由執業后，團隊服務質量的不確定因素增大，傳統旅行社需要在把控、監督導游服務水平上更上一檔次。

　　另外，諸如交易、監管、人身財產安全、產生的糾紛等以往由旅行社所承擔的責任問題，在導游自由執業后需要有一個清晰的責任劃分界限指引。