2013年11月，專家正在修復桑斯大教堂內(nèi)的文物。

　　12月31日是法國最重要的一部文化遺產(chǎn)保護法《歷史古跡法》頒布100周年紀念日。截至目前，法國擁有包括4.4萬座列入國家遺產(chǎn)保護名單的建筑物和26萬件列入該名單的文物，共有104個國家文化遺產(chǎn)“保護區(qū)域”和678個建筑及景觀領(lǐng)域的國家級“保護區(qū)域”。這些數(shù)量可觀的古跡、遺址、建筑園林以及文物古畫能夠得以完好地保存原貌并煥發(fā)昔日光彩，與1913年12月31日頒布的《歷史古跡法》有莫大的關(guān)系。正是這條標桿性法律條文的頒布及隨后建立起來的一系列相關(guān)法規(guī)，改變了人們對文化遺產(chǎn)的認識，促使人們真正將文化遺產(chǎn)作為公共財富來看待。

　　呼吁立法 文化名人功不可沒

　　法國是世界上最早呼吁對文化遺產(chǎn)進行保護的國家之一，一直以來，文化名人對文化遺產(chǎn)保護工作的推動發(fā)揮著重要作用。法國大革命期間，保存古跡主要是為了鞏固國家利益。隨著越來越多的文物古跡被破壞或轉(zhuǎn)作他用，“破壞文物”的說法應運而生，包括著名文人普羅斯佩·梅里美和盧多維奇·維泰在內(nèi)的很多有識之士站出來呼吁對歷史遺跡進行保護。1830年，法國成立了歷史建筑專項研究機構(gòu)，并設(shè)立歷史古跡總監(jiān)一職。1837年，法國成立了直接受內(nèi)政部管理的歷史古跡管理委員會，旨在對法國境內(nèi)的歷史古跡情況進行普查。

　　在推動文化遺產(chǎn)保護的過程中，人們對立法的呼吁也一直沒有停止。其中，文化名人仍起到巨大作用。著名作家維克多·雨果就是呼吁立法者之一，他曾在《對破壞者的斗爭》中號召通過立法的方式阻止某些唯利是圖的人對歷史古跡的破壞。

　　保護依據(jù)和標桿建立百年

　　法國第一部文化遺產(chǎn)保護法梅里美《歷史性建筑法案》頒布于1840年，這也是世界上最早的一部文物保護方面的法律。此后，1887年又頒布了歷史文物建筑保護法，即《紀念物保護法》。這部法律明確重申了作為法國文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)建筑的保護范圍與標準，并組建了一個由建筑師組成的古建管理委員會，負責法國文化遺產(chǎn)的選定及保護工作。1906年又通過了第一部《歷史文物建筑及具有藝術(shù)價值的自然景區(qū)保護法》，除建筑外，樹木、瀑布、懸崖峭壁等具有藝術(shù)價值的自然景觀，也被納入到了法律保護范圍之內(nèi)……

　　在諸多法案中，1913年頒布的《歷史古跡法》最為特殊，其中包含了現(xiàn)行文化遺產(chǎn)保護制度所遵循的法律規(guī)則。根據(jù)這一法案，國家可以在不得到資產(chǎn)擁有者同意的情況下，將該資產(chǎn)列為歷史遺產(chǎn)或文物進行保護，這就為將來懲處無視遺產(chǎn)保護法的行徑提供了法律依據(jù);這項法律還建立了一種緊急保護機制，使得歷史古跡在尚未列入遺產(chǎn)保護名錄的等待期中也可以得到國家的保護。

　　1913年的《歷史古跡法》成為法國文化歷史遺產(chǎn)保護法律制定的依據(jù)和標桿。在這部法律的基礎(chǔ)上，法國陸續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)作為補充——除了將19世紀和20世紀的建筑物等都列入保護范疇，保護的范圍也不再局限于一棟樓或一座城堡，還包括它們周邊的環(huán)境;1930年頒布的《景觀保護法》將歷史建筑保護拓展到景觀地的列級保護和注冊登記，使得埃菲爾鐵塔所在的戰(zhàn)神廣場也成為受保護的歷史古跡;1943年將歷史建筑周圍半徑500米的地方列入保護范圍，在這個范圍內(nèi)的建設(shè)活動開始受到嚴密監(jiān)控。此外，法國政府還鼓勵歷史古跡向公眾開放，以便發(fā)揮其最大的社會效益，讓法國人民在進一步了解國家文化遺產(chǎn)的同時，更多地參與到文化遺產(chǎn)的保護中來。

　　《馬爾羅法》將城市列入保護對象

　　20世紀50年代后，受戰(zhàn)爭因素影響，法國很多城市都遭受到不同程度的損毀。戰(zhàn)后，人們紛紛開始重建家園，“拆舊樓、建新樓”的思想一度充斥法國的大城市。不過，人們很快意識到，像巴黎這樣的城市，它的核心價值就是其在經(jīng)歷不同時代后形成的獨具特色的歷史街區(qū)和古建筑。在這種情況下，1962年，法國推出了《馬爾羅法》，使得遺產(chǎn)保護的對象首次擴大到城市的整個街區(qū)。

　　時任法國文化部部長安德烈·馬爾羅表示，保護一個歷史街區(qū)要同時保護其外立面，并更新其室內(nèi)，而修復的具體實施方法必須與街區(qū)特有的風格保持一致，使得在保護歷史文化遺產(chǎn)、保留城市魅力的同時，也改善法國人的生活環(huán)境。《馬爾羅法》除了進一步強調(diào)對歷史文化古跡的保護，還詳細規(guī)定了涉及居民安置、補償、義務等方面的問題。在該法的影響下，截至2013年，共有104個區(qū)域、678個建筑及景觀領(lǐng)域被列入“保護區(qū)域”，得到了很好的保護。

　　適應歐盟規(guī)定的國家主導保護

　　近年來，盡管法國逐步適應歐盟法律對歷史文化遺產(chǎn)的保護規(guī)定，但始終沒有改變由國家主導進行歷史文化遺產(chǎn)保護的做法。目前，法國在歷史文化遺產(chǎn)保護方面很大程度上依賴分散管理，尤其是對于區(qū)域文化事務的管理。通過這種方式，不僅能更為準確地確定年度受保護歷史文化古跡的數(shù)量，更能隨時提出需要優(yōu)先保護的文物古跡及區(qū)域。

　　在國際層面，法國積極參與到聯(lián)合國教科文組織的世界遺產(chǎn)名錄及人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的競爭當中，提升歷史文化和自然遺產(chǎn)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的國際影響力，為傳承和保護創(chuàng)造條件。對于那些未被列入歷史文化遺產(chǎn)卻不乏“杰出價值”的遺產(chǎn)或名人故居，法國文化部也給予充分的重視。法國文化部2007年底公布的報告顯示，需要保護和管理列級、登記在冊的歷史文化古跡需要約100億歐元。這個數(shù)目雖然不小，但對于歷史文化古跡的保護更像是一種投資，因為據(jù)統(tǒng)計，在法國，古跡的修復及開放每年帶來的收益大約200億歐元，創(chuàng)造直接或間接工作崗位達50萬個。