12月20日，記者從青島市旅游局獲悉，今年1月至11月底，市旅游局旅游執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)受理來話、來訪、來信等旅游投訴及咨詢6375件，有效投訴1235件，立案251件，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失59萬余元。據(jù)相關(guān)部門對部分游客聚集度較高的4A級景區(qū)開展的旅游服務(wù)質(zhì)量游客滿意度測評活動(dòng)顯示，總體滿意度為89.38%。

　　今年旅游執(zhí)法中的服務(wù)質(zhì)量問題，集中在廣告宣傳不規(guī)范、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)、格式條款不公平、游覽時(shí)間縮水、行程安排變更、交通保障瑕疵、住宿標(biāo)準(zhǔn)降低、假冒偽劣商品退貨不及時(shí)、服務(wù)人員態(tài)度急躁、景區(qū)票務(wù)管理混亂等。這些問題，也是島城旅游中一直存在的老問題。“下一步，將開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)是查處以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)。”市旅游局副局長胡樂常說，通過安排購物或另付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權(quán)益的違法行為，特別是旅游企業(yè)在招徠宣傳、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、委托代理、門票公示等方面的經(jīng)營行為將重點(diǎn)查處。

　　旅游法實(shí)施以來，旅游部門和企業(yè)對相關(guān)規(guī)定存在著理解和執(zhí)行不一致等問題。市旅游局專門針對《旅游法》施行以來存在的市場問題進(jìn)行法律培訓(xùn)，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了五大問題。

　　旅行社在旅游活動(dòng)中指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書面合同，且不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，不得誘騙旅游者，不得通過指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益，也不得影響其他不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排。

　　旅行社以低于接待和服務(wù)費(fèi)用的價(jià)格或者行業(yè)公認(rèn)的合理價(jià)格提供旅游服務(wù)，且無正當(dāng)理由和充分證據(jù)證明的，應(yīng)認(rèn)定為“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)”。

　　旅行社或者其從業(yè)人員通過虛假宣傳，隱瞞旅游行程、具體購物場所及商品或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等真實(shí)情況的手段，誘使旅游者參加旅游活動(dòng)或者購買相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)認(rèn)定為“誘騙旅游者”。

　　旅行社或者其從業(yè)人員違反反不正當(dāng)競爭的有關(guān)規(guī)定，或者通過誘騙、強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)，收受的旅游經(jīng)營者以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等各種名義給予的財(cái)物或者其他利益，應(yīng)認(rèn)定為“回扣等不正當(dāng)利益”。

　　旅行社安排旅游者在指定具體購物場所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，沒有對其他不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者作出合理的行程安排，導(dǎo)致其合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)認(rèn)定為“影響其他旅游者行程安排”。