本地鄉村旅游是等待開發的“寶藏”

《河南省旅游條例（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）目前正在進行公開征求意見。此次《修訂草案》修改幅度較大，其中很多內容也是全國首創。近日，大河報記者專訪此次《修訂草案》的起草人之一河南省旅游局政策法規處的王立國博士，就目前各界關心的“熱點”進行采訪。

　　小費 讓導游更關注服務質量

　　新版的《河南省旅游條例（修訂意見稿）》公布后，“旅游者自愿給予小費的，可以接受。”第一次在旅游相關的法律法規中出現，引發了各種各樣的猜想。

　　“旅游業屬于高端服務業。”王立國表示，短期內這條法規對國內游客影響很有限。但是“小費”入法對導游自身提出了更高的要求，對于導游對游客服務質量的認知，也提出了更高的要求。這有助于提升全省旅游業的水平。

　　對于有人“擔心”，若導游可以公開拿小費，是否會出現在出游的過程中重點關注有錢的顧客？王立國表示，條例通過后，還會有配套的法律釋義和行政處罰裁量標準等出臺，會對導游服務過程中“嫌貧愛富”等游客擔心的情況，一一制定相應的處罰。

　　聽證會 可參考電價、水價等案例

　　此次《修訂草案》在第三十條明確規定：“旅游項目建設對周邊單位和居民生產、生活有重大影響的，應當舉行聽證會，征求公眾意見”。不過，對如何避免被“代表”等問題，還有很多人有疑問。

　　王立國表示，條例通過后，社會關心的這些問題都會在隨后配套的釋義或其他法規中進行補充和說明。類似聽證會可以參考電價、水價等已經相對成熟的案例進行。

　　聯票 轉“門票經濟”為“綜合經濟”

　　此次《修訂草案》中，有關聯票價格折扣比例的問題，也引起了各方的熱議。有專家認為，聯票合并價格應低于總價50%的規定有違市場原則。對此，王立國表示，這個比例是在大量調研的基礎上得出的，實際上在省內很多地方，這一比例可能更低。

　　“部分景區只看重日門票出售量，追求眼前的短期效益，對于全省旅游業的發展相當不利。”王立國表示，從國家旅游局統計標準來看，一個景區的接待量，不再是“日接待量”，而是過渡到“過夜多少人”上。而河南門票價格在全國都是偏高的水平，限制了游客量，尤其是過夜游客人數的增加。

　　此次對聯票價格的“松綁”，有利于推廣景區集中區域聯票制度實施，有助于把門票經濟向包含住宿、餐飲、購物在內的綜合經濟引導。

　　鄉村旅游 河南另一筆旅游財富

　　該草案將“鄉村旅游”單列一章，“這才是此次條例當中最大的一個亮點。”王立國表示，提起河南的旅游，人們最熟知的可能是“文化”、“山水”，而忘掉了“農業”。

　　王立國認為，隨著社會的發展，近幾年鄉村休閑旅游成為越來越多城市人的選擇，作為全國的農業大省，河南有廣袤的農村和遼闊的土地，形態各異，悠久的歷史形成了豐富的農耕文化和漁耕文化，是一筆極大的旅游財富。

　　然而，當前我省鄉村旅游存在著“服務質量低，飲食、消防等隱患多、管理不規范”等很多問題，此次《修訂草案》，主要是從開發、監管、安全、經營等多個方面進行了規定和引導。