去年10月1日《旅游法》施行，購物游和旅游中自費項目均被“封殺”，當時團隊游報價一度應聲上漲，市場難覓“購物團”蹤影。東南快報記者近日走訪發現，報價一千多元的云南游、兩千多元的泰國游等低價游又重回福州旅游市場。

　　記者還發現，游客在報團前，必須與旅行社簽訂關于“游客自愿參加購物協議”的補充協議。

　　法律界人士直言，低價購物團已經觸犯《旅游法》規定。而業界則表示，低價購物團再度出現源于市場需求，一些經營者利用消費者貪圖低價打法律的擦邊球，配套執法和市場監督備受考驗。

　　“低價協議團”涵蓋境內外游

　　記者在走訪中發現，福州多家旅行社出現低價購物旅行團，涉及的線路不僅有境內游，還有出境游。

　　在省體附近的福建省春秋國際旅行社營業部，工作人員推薦了近期前往昆明大理麗江4星+5星溫泉SPA雙飛六日游，報價僅需1580元。“不過，想要報這條線路有年齡限制，要在30-58歲之間，全程有3個購物點。”上述工作人員解釋稱，這個年齡段具有較強的購物能力，所以它的價格才會這么低，不然的話這個價格都快趕上機票跟住宿的費用了。

　　當問及是否會被強迫購物或是否要有保底消費額，對方回答稱：“沒有保底消費額度，購物方面全憑自愿，導游有時候會力推，但不會強制的。不過要和旅行社簽訂補充協議。”

　　這份補充協議指的是“游客自愿參加購物協議”。

　　據業內人士透露，福州前往云南游，光是機票的成本價就要1700多元，福州市場的大多數云南游的報價在兩三千元。

　　對此，上述旅行社相關負責人表示，這樣的低價首先是機票折扣較低，以及當地旅游部門有補貼，產品不同價格自然也不一樣，并不是只有他們一家有這樣的產品。

　　在出境游方面也有大量“協議團”，其中較多集中為東南亞線路。例如，本月出發的部分出境游團隊安排了2—4個不等的購物點。

　　記者查詢省旅游有限公司、省康輝旅行社等多家旅行社的報價，發現在多個出境旅游線路的報價單上都附注了一行字“簽補充協議”，其中絕大部分泰國游團隊都要求“簽補充協議”，純玩團反而很少。

　　“這個團隊會安排進4家店，要簽訂補充協議，要不然就不能選擇這個團隊。”旅行社工作人員表示，這些線路可以理解為“購物團”，安排的購物點主要是珠寶店和藥店。

　　例如，泰國品質6日游，報價僅2680元，全程進4家購物點，而赴泰的機票成本就要2000元。同時，泰新馬十日游報價為4380元，全程要進10家購物店。

　　業內稱“旅游環境未真正改變”

　　對于低價購物團，眾旅行社負責人紛紛表示，簽補充協議并不違規，按照《旅游法》規定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。“但是，經雙方協商一致或旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。”

　　也正是針對條款中的“但是”二字，旅行社“靈機一動”為每位游客提供一份“補充協議”。

　　業內人士表示，對旅行社而言，低價的市場需求占比會高達70%-80%，真正選擇高端品質游的僅有20%-30%。對一部分有明確購物需求的人，在報團簽訂合同時會多簽一份補充協議，又能享受低價，正是市場需求導致消費者和經營者都喜歡打擦邊球。

　　“《旅游法》出臺了，可配套的執法和市場監督則備受考驗。”一業內人士稱。

　　該人士坦言，《旅游法》對于合法注冊的旅行社監管十分明確。一旅行社若堅持依法行事，推出線路報價較高，客源必然會流向低價的同行。時間長了，旅游市場便又回歸《旅游法》施行之前的狀態。

　　“從目前看來，《旅游法》施行半年多來，并未從根本上改變旅游環境。”

　　省旅游質監所相關人士稱，如果有旅行社推出的產品確實低于成本，那屬于零負團費，旅游主管部門將進行查處。“但零負團費現象確實存在舉證難問題。”不過，他表示，目前市場上的低價購物游，若游客主動要求購物，旅行社也并沒有隱瞞購物點，游客與旅行社簽訂“自愿購物”協議，則并不違規。

　　不過，有法律界人士表示，《旅游法》第三十五條的三個條款的邏輯關聯是非常密切的。根據第一款的規定，不得以不合理的低價售賣旅游線路產品，不得以“指定購物”所得的商業賄賂來彌補利潤。因此，只要購物安排觸犯第一款的規定，即使是另紙另行約定的購物，也是違反第三十五條的規定。

　　他提醒消費者，《旅游法》并沒有禁止購物，經過充分協商，在平等自愿的前提下簽訂購物或自費項目補充協議，并不違反法律規定，但應把握以下原則：購物的價格要公開透明;價格不得明顯高于當地市場價格;旅行社協助旅游者購物，但不得以不合理低價團費為誘餌，誘騙旅游者在行程中購物。同一條線路，旅行社應以相同的團費價格對外銷售，不得以購物、另付費項目作為簽約條件。比如簽訂購物、另付費項目就降低團費，如不簽訂購物、另付費項目就增加團費。著名收費景點應列入行程并包含在團費中(第一道門票)，不應列為自費項目。