一到旅游旺季，“削尖”腦袋賺一筆是一筆;而到了淡季，只有賦閑在家。沒(méi)有基本工資，沒(méi)有保險(xiǎn)，這是不少兼職導(dǎo)游的工作狀態(tài)。記者昨日從南京市旅游委獲悉，南京“兼職導(dǎo)游管理和服務(wù)平臺(tái)”將在明年3月份啟用。今后，無(wú)“家”可歸的兼職導(dǎo)游們，可以與導(dǎo)游管理中心簽訂勞動(dòng)合同，并解決基本勞動(dòng)保障。

　　廖女士在大學(xué)期間，曾利用課余時(shí)間從事兼職導(dǎo)游工作。她說(shuō)，兼職導(dǎo)游跟旅行社不簽訂勞動(dòng)合同，因而自身也面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。在帶團(tuán)過(guò)程中出現(xiàn)糾紛，如果旅行社推卸責(zé)任，自己就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　“目前南京共有22000多名導(dǎo)游，兼職導(dǎo)游占很大比例，”南京市旅游委旅游質(zhì)量管理處處長(zhǎng)唐勇介紹說(shuō)，南京導(dǎo)游主要分為三類(lèi)，一是旅行機(jī)構(gòu)的正式職工;二是持有導(dǎo)游證自身又是機(jī)關(guān)、高校、企業(yè)等單位的職工;三是有團(tuán)就帶的“自由戰(zhàn)士”。他說(shuō)：“新建的這個(gè)平臺(tái)最主要是解決第三類(lèi)導(dǎo)游的勞動(dòng)保障問(wèn)題，同時(shí)便于導(dǎo)游隊(duì)伍管理，提高服務(wù)水平。”唐勇說(shuō)，明年3月份服務(wù)平臺(tái)會(huì)結(jié)合導(dǎo)游證年審啟用，屆時(shí)將會(huì)有一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而據(jù)估計(jì)，第三類(lèi)導(dǎo)游在南京大概有四五千人。

　　現(xiàn)在，南京共有4家導(dǎo)游管理中心，收取導(dǎo)游的掛靠費(fèi)用后，主要提供年審、培訓(xùn)等服務(wù)，“起不到任何管理的作用，也沒(méi)有管理的手段。”

　　兼職導(dǎo)游平時(shí)散落在社會(huì)上，他們很少參加日常培訓(xùn)，也不掌握供需信息。有的存在私自帶團(tuán)等違規(guī)行為，很容易出現(xiàn)多方消費(fèi)糾紛等。而10月1日起，《旅游法》實(shí)施，提出要解決兼職導(dǎo)游勞動(dòng)保障的要求。“在《旅游法》實(shí)施前，今年上半年我們就在調(diào)研了。”唐勇說(shuō)，已經(jīng)通過(guò)幾輪座談會(huì)的形式，與導(dǎo)游管理中心、旅行社、部分導(dǎo)游進(jìn)行了深入溝通，服務(wù)平臺(tái)的管理模式，基本得到了一致的認(rèn)可。

　　由導(dǎo)游管理中心和導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有任何“身份”的兼職導(dǎo)游將成為導(dǎo)游管理中心的員工，負(fù)責(zé)發(fā)放基本工資和五險(xiǎn)一金。導(dǎo)游管理中心和旅行社簽訂合作協(xié)議，由導(dǎo)管中心向旅行社派遣導(dǎo)游前去提供服務(wù)。旅行社向?qū)Ч苤行闹Ц斗��?wù)費(fèi)，導(dǎo)管中心則根據(jù)導(dǎo)游每月的帶團(tuán)數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行績(jī)效考核，發(fā)放獎(jiǎng)金。第二類(lèi)導(dǎo)游，則可以選擇單筆業(yè)務(wù)結(jié)算的方式，導(dǎo)管中心收取管理費(fèi)用。“作為旅行社，這種模式可以規(guī)避一定的風(fēng)險(xiǎn)。”唐勇說(shuō)，由于導(dǎo)游個(gè)人職業(yè)行為導(dǎo)致游客投訴，產(chǎn)生需要直接賠付的費(fèi)用，由導(dǎo)管中心來(lái)墊付。

　　記者了解到，南京共有500多家旅游機(jī)構(gòu)，隨著兼職導(dǎo)游統(tǒng)一從導(dǎo)管中心派遣，導(dǎo)管中心的壓力也會(huì)增加。據(jù)介紹，南京初步設(shè)想的做法是：每一個(gè)兼職導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量，旅行社都可以在網(wǎng)上點(diǎn)評(píng)，“點(diǎn)評(píng)的信息都在這個(gè)平臺(tái)上，旅行社也都能看到。”唐勇說(shuō)，差評(píng)太多的導(dǎo)游，旅行社自然不會(huì)選擇。

　　成立導(dǎo)管中心將有“硬杠杠”

　　導(dǎo)管中心成為導(dǎo)游和旅行社之間的“媒介”，管理順了，服務(wù)水平提高了，但多了中間程序，到導(dǎo)游手上的費(fèi)用是否會(huì)減少?唐勇表示，以前淡季的時(shí)候，導(dǎo)游靠自己的力量，可能找不到業(yè)務(wù)，而通過(guò)導(dǎo)管中心派遣，只要你服務(wù)質(zhì)量好，自然有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)源。即使沒(méi)有團(tuán)，導(dǎo)管中心依然要負(fù)責(zé)最基本的勞動(dòng)保障，而不是像以前沒(méi)有業(yè)務(wù)就沒(méi)有收入。

　　據(jù)介紹，《旅游法》實(shí)施后，沒(méi)了游客進(jìn)店消費(fèi)，導(dǎo)游的收入確實(shí)減少了，“通過(guò)這樣的平臺(tái)搭建，希望能穩(wěn)定導(dǎo)游隊(duì)伍，減少人才的流失。”而導(dǎo)管中心、旅行社可以選導(dǎo)游，導(dǎo)游每年也會(huì)有一次選擇的機(jī)會(huì)，“可以選擇從A導(dǎo)管中心轉(zhuǎn)移到B導(dǎo)管中心。”唐勇說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)有企業(yè)看中這塊市場(chǎng)，想成立導(dǎo)管中心，下個(gè)月，市旅游委將根據(jù)調(diào)研的情況，出臺(tái)導(dǎo)管中心的準(zhǔn)入和退出制度。比如，注冊(cè)資金要200萬(wàn)以上，辦公面積要達(dá)到400平方米等“硬杠杠”，原來(lái)的導(dǎo)管中心則要在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。