《旅游法》自十月一日實施以來已滿月，實施后，一方面規范了旅游市場，游客投訴下降，另一方面旅行社團費上漲，報團人數下降，旅行社業務量減少。據悉南京旅行社的業務量平均下降了10%～15%，主要是受到價格上漲的影響。

　　南京市旅游委員會相關人員表示，雖然《旅游法》把大小旅行社帶入了陣痛期，特別是對于小旅行社來說，生存的空間進一步被壓縮，但目前還沒有出現小旅行社倒閉的情況。

　　《旅游法》是把雙刃劍

　　小李的旅行社開在城北的居民區內，已經經營了三四年，客戶主要是附近的居民以及一些企業。小李告訴記者，從去年到今年，生意都不是太好做，一年來的生意都很淡，9月份時不少游客都想抓住團費沒漲價的尾巴，去泰國的出境游非常火爆，比去年9月增長了兩三倍，而10月后，淡季的來臨加上團費上漲，營業額幾乎只有往年10月的一半。

　　今年生意淡的原因，小李認為除了政策方面的原因，還有電商的擠壓。大型的旅游網站由于無店面房租等原因，成本比實體旅行社低，可以讓利給游客，對于老百姓來說，價錢才是最重要的決定因素，《旅游法》實施后，團費上漲，出境游的最高漲幅甚至超過50%，不少游客都減少了外出旅行。小李所加盟的旅行社在新街口曾有一家經營十幾年的營業點，主要和一些機關單位合作，今年年初受到政策影響，營業額大幅下降，后來不得不撤消了此網點。

　　“現在做得好的旅行社的客戶都是一些民營企業、私人業主等，旅游行業的經營主要靠人脈”，小李補充道。據了解，旅行社加盟店的加盟費在2萬-5萬之間，加盟店的利潤在于業務成交后總公司的返利。小李認為，《旅游法》的實施是一把雙刃劍，一方面團費提高影響了報團人數，另一方面卻也規范了旅游市場，實體旅行社要提高服務品質來保證自身的生存，業界洗牌后，活下來的都是經營規范的旅行社。

　　一位業內人士證實了小李的說法，今年旅游市場都很淡，除了政策影響，年初爆發的禽流感也給春季旅游市場開了個壞頭，其次加上三公消費的極度萎縮，《旅游法》就好像催化劑使本來就很淡的市場更加淡。市場行情不好最先影響到的就是加盟店，加盟店一般都是做國內游，利潤沒有出境游高，主要消費群體是百姓，經濟形勢不好，老百姓手里錢少了就會選擇減少出游，或者選擇花費相對少的自駕游、自由行，這種情況嚴重影響了旅行社加盟店的生意，利潤減少就會生存壓力大，不能負荷時就要關門了。今年旅行社加盟店的趨勢是在減少，很多小區內的旅行社加盟店都關門或者轉讓了，有可能是轉行，也有可能是持觀望狀態，到來年春天再看看如何。

　　大型旅行社積極應對旅游業陣痛期

　　中國國旅（江蘇）國際旅行社有限公司是江蘇省規模最大的旅行社企業之一，在南京市有24個營業門店。工作人員告訴記者，《旅游法》實施后從各個市場反映情況來看，旅行社業務量總體在上升，略有增長趨勢，部分市場受到影響，其中港澳臺、東南亞線路影響比較大，旅客人數減少。由于這些線路以前是低價競爭狀態，價格提升后，消費者需要有心理調整期，這就對出境游造成了一定的影響，所以旅游業現在是在一個陣痛期。

　　關于《旅游法》的實施，國旅江蘇旅行社出境中心副總經理谷大任認為，盡管初期可能會使市場變冷，但是從長遠來看，可以使旅游市場更健康地發展，提升中國旅游市場的整體水平。如何堅持貫徹《旅游法》，維護旅游產品的品質，這需要多方面的配合：作為旅行社，要品質為先，守信為本，確保產品質量，確保自己的競爭力。旅游業相關部門如何能讓《旅游法》落實到細則上，在各個環節上做好監督管理，這也是個很重要的問題。正規旅行社在《旅游法》出臺后很謹慎，生怕觸碰了購物的高壓線，不想成為第一批被處罰的對象，而目前市場上還有些不遵守旅游法的旅行社，依然在賣低價產品，這樣就使正規旅行社處在不公平的競爭上。《旅游法》實施后，旅游行業目前是存在一些暫時的困難，但是作為朝陽行業的旅游業，在《旅游法》的規范下前景肯定是越來越好。

　　在線渠道自助游上升10%

　　《旅游法》正式實施后，在線旅游產品銷售中最明顯的變化體現在：因行程調整等因素，跟團游價格較國慶前有一定幅度的增長；較多注重出游自由度的消費者選擇了自助游，自助出游人數占總出游人數比例增幅同比超過10%。11月團期跟團游價格較去年同比漲幅明顯，部分熱門線路在按照《旅游法》調整行程后，價格上漲已超過30%，以南京出發的“昆明-大理-麗江雙飛6日游”線路為例，11月報價2700元左右，高出去年同期700元左右。

　　記者還了解到，《旅游法》正式實施后，中小旅行社會更重視電子商務渠道的補充和合作。“在線”渠道更容易愿意滿足互聯網、移動互聯網時代消費者對個性出游體驗、自助出游方式的需求。

　　據統計，十一黃金周全市旅行社共接待游客6.2萬人次，同比下降22.5%，其中接待省內游客3萬人次，同比下降36%；組團人數3.5萬人次，同比下降31%，其中省內游組團人數1.6萬人次，同比下降53%。從出境游情況來看，黃金周期間全市共組織出境游客4572人次，同比下降45%。國慶長假期間，全市旅游景區（點）游園人次達952.7萬,較上年同口徑增長8.6%；旅行社共接待游客6.2萬人次，同比下降22.5%。

　　根據十一黃金周的數據來看，南京市旅游市場呈現調整變化的新趨勢：游客跟團出游量下降，自駕出游量快速增長，城區景區景點接待量增幅下降，郊區景區景點接待量迅速增長等，其中旅行社接待下滑明顯是主要特點。城市交通和旅游配套設施的完善、《旅游法》實施使旅游價格回歸理性，使更多的游客選擇自助出游，特別是省內及周邊城市短途旅游傾向于自助游，這就造成旅行社接待量嚴重下滑。接待量下滑，必然影響旅行社的經營。