■《旅游法》能否讓游客與導(dǎo)游雙贏?這需要更多的配套措施來(lái)落實(shí)。 新快報(bào)記者寧彪/攝(資料圖片)

　　旅游法影響調(diào)查

　　●導(dǎo)游

　　一紙法規(guī)斬?cái)嗔嘶疑�收入這一環(huán)

　　一紙協(xié)議，沒(méi)有基本工資，沒(méi)有社保，收入主要靠接團(tuán)費(fèi)，這是目前大部分導(dǎo)游的生存現(xiàn)狀。《旅游法》的實(shí)施，斬?cái)嗔藢?dǎo)游的灰色收入。收入銳減，薪酬制度又未改變，面對(duì)這種窘境，有些導(dǎo)游寧愿在家閑著也不愿帶團(tuán)，更多的導(dǎo)游持觀望態(tài)度，“如果待遇仍得不到提高，我就辭職不干了。”

　　■薪酬

　　收入僅有過(guò)去的四分之一

　　新快報(bào)記者在采訪中了解到，《旅游法》實(shí)施前，導(dǎo)游算得上是高收入人群，月入過(guò)萬(wàn)的導(dǎo)游比比皆是。據(jù)廣之旅兼職導(dǎo)游袁先生介紹，導(dǎo)游分兩種，一種是專(zhuān)職導(dǎo)游，與旅行社簽訂勞動(dòng)合同，旅行社發(fā)放基本工資，但基本工資剛好夠扣除“五險(xiǎn)一金”;另一種是兼職導(dǎo)游，與旅行社只有一紙協(xié)議，沒(méi)有基本工資也沒(méi)有“五險(xiǎn)一金”。目前兼職導(dǎo)游是旅行社的主要力量，以南湖國(guó)旅為例，2000多名注冊(cè)導(dǎo)游當(dāng)中僅有300名是專(zhuān)職導(dǎo)游，專(zhuān)職和兼職導(dǎo)游的比例約為1:6。

　　新法實(shí)施前，導(dǎo)游的收入主要是靠回扣，以及旅行社每天100元左右的接團(tuán)費(fèi)。新法實(shí)施后，雖然旅行社將接團(tuán)費(fèi)提高至250元/天、300元/天和350元/天等三個(gè)等級(jí)，但導(dǎo)游的收入仍減少至之前的三分之一到四分之一。

　　就算是專(zhuān)職導(dǎo)游，收入也下降得厲害。阮先生是廣州某旅行社的專(zhuān)職導(dǎo)游。據(jù)他透露，《旅游法》實(shí)施前，他帶一個(gè)省內(nèi)團(tuán)，每天至少有上千元的收入。但現(xiàn)在每天只有固定的250元接團(tuán)費(fèi)，是過(guò)去的四分之一。

　　■心理

　　隨身帶《旅游法》壓力山大

　　新法實(shí)施之后，旅行社加大了對(duì)導(dǎo)游的管理。剛剛?cè)胄械膶?shí)習(xí)導(dǎo)游小月說(shuō)，旅行社要求導(dǎo)游每次出團(tuán)都要隨時(shí)攜帶《旅游法》，以便遇到問(wèn)題時(shí)對(duì)照相關(guān)的條文執(zhí)行，避免出現(xiàn)違法的現(xiàn)象被游客舉報(bào)。“搞得我們壓力都很大。”

　　“導(dǎo)游收回扣等同受賄，最高可判20年。”袁先生說(shuō)，光是這一條規(guī)定，就讓導(dǎo)游們覺(jué)得“壓力山大”了。據(jù)他了解，《旅游法》正式實(shí)施后，一直沒(méi)有旅行社和導(dǎo)游敢頂風(fēng)作案。導(dǎo)游帶團(tuán)時(shí)的壓力也增加了不少。今年9月，他有一次帶團(tuán)，其中有一對(duì)老年夫婦一路都在看《旅游法》，“當(dāng)時(shí)讓我心慌慌，老是擔(dān)心自己不小心出錯(cuò)被投訴。”

　　■觀望

　　旅行社不提高待遇就轉(zhuǎn)行

　　“收入這么低，承受的工作強(qiáng)度和壓力都很大，誰(shuí)還愿意帶團(tuán)?”袁先生說(shuō)，10月1日至今，他干脆請(qǐng)假在家休息，“反正現(xiàn)在帶團(tuán)也沒(méi)有賺頭，不如趁機(jī)休息一段時(shí)間。”但袁先生并不敢貿(mào)然改行，他準(zhǔn)備先觀望一段時(shí)間，看看旅行社是否提高導(dǎo)游的待遇再作打算。因?yàn)樗?010年從廣東省旅游學(xué)校畢業(yè)后，一直從事導(dǎo)游行業(yè)，現(xiàn)在改行也有難度。

　　這種觀望的心態(tài)普遍存在。阮先生10月份只帶過(guò)一次“一日游”團(tuán)。國(guó)慶黃金周期間，他都在家里休息。就算是旅行社分配給他的團(tuán)，他也想辦法推掉。據(jù)他透露，他的大多數(shù)同事也是如此，因?yàn)閹�團(tuán)再也沒(méi)有灰色收入，大家紛紛怠工，并找出路準(zhǔn)備改行。“如果旅行社不提高待遇，我就只能改行去做生意了。”

　　■導(dǎo)游心聲

　　希望不靠灰色收入也能生存

　　雖然沒(méi)有了“回扣”，但大部分導(dǎo)游都認(rèn)同《旅游法》的出臺(tái)，同時(shí)他們希望能有配套的細(xì)則，保障他們的基本收入和權(quán)益。

　　期待工資收入能有保障

　　沒(méi)有基本保障，是兼職導(dǎo)游不想長(zhǎng)期做導(dǎo)游的原因之一。據(jù)袁先生透露，《旅游法》實(shí)施前，雖然兼職導(dǎo)游有較高灰色收入，但沒(méi)有社保和住房公積金等基本保障。“以后年紀(jì)大了無(wú)法帶團(tuán)的時(shí)候怎么辦?”袁先生說(shuō)，他也在期待《旅游法》能配套相關(guān)細(xì)則，保障兼職導(dǎo)游的權(quán)益，最好就是讓旅行社跟兼職導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同并購(gòu)買(mǎi)社保和住房公積金等。如果能保證每個(gè)月有一萬(wàn)元左右的工資，他就心滿意足了。

　　專(zhuān)職導(dǎo)游阮先生也不希望繼續(xù)靠灰色收入生存。他認(rèn)為，《旅游法》實(shí)施前，雖然有較高的灰色收入，但畢竟沒(méi)有保障，如果運(yùn)氣不好，導(dǎo)游可能一分錢(qián)都賺不到甚至是倒貼錢(qián)。兩年前他曾按每個(gè)游客400元的價(jià)格，向旅行社“買(mǎi)”了一個(gè)30多人的團(tuán)。“買(mǎi)團(tuán)就如賭博，如果全程所有游客都不愿掏錢(qián)消費(fèi)，那次我就得虧一萬(wàn)多元。”阮先生說(shuō)，最終他賺了9000多元，但整個(gè)行程都很累，因?yàn)樗�要想方設(shè)法說(shuō)服游客掏腰包消費(fèi)。

　　寄望重塑導(dǎo)游整體形象

　　《旅游法》的實(shí)施，讓導(dǎo)游一下子失去了收“回扣”的機(jī)會(huì)，但大部分導(dǎo)游還是認(rèn)同《旅游法》對(duì)整個(gè)旅游行業(yè)的規(guī)范作用。

　　“《旅游法》早就該出臺(tái)了。”袁先生說(shuō)，他考取了旅游學(xué)校后，爺爺就一直以他為榮，認(rèn)為他畢業(yè)后當(dāng)導(dǎo)游，帶著游客到處游山玩水是一件很自豪的事情。但是今年國(guó)慶期間央視曝光有導(dǎo)游拿刀威脅游客的事情，卻讓爺爺對(duì)導(dǎo)游行業(yè)的看法完全改變。當(dāng)時(shí)他正陪爺爺看電視，看到這則新聞時(shí)，爺爺扭過(guò)頭來(lái)問(wèn)他：“你平時(shí)帶團(tuán)時(shí)也是這么干的?”一時(shí)讓他無(wú)言以對(duì)。“如果《旅游法》早點(diǎn)出臺(tái)，這些年也不會(huì)出現(xiàn)這么多導(dǎo)游威脅和辱罵游客的惡劣事件，導(dǎo)游的整體形象也不至于如此差勁。”

　　收入這么低，承受的工作強(qiáng)度和壓力都很大，誰(shuí)還愿意帶團(tuán)?”

　　——導(dǎo)游袁先生

　　《正規(guī)“廣州一日游”報(bào)團(tuán)無(wú)門(mén)》追蹤

　　廣州一日游散客不足推薦線路要縮水一半

　　“對(duì)于這些無(wú)證照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的非法機(jī)構(gòu)，我們會(huì)與公安、工商進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。”昨天，廣州市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)新快報(bào)昨天曝光的野雞旅行社及購(gòu)物點(diǎn)(詳見(jiàn)昨日A09/A12版)，旅游局已聯(lián)系公安、工商等執(zhí)法部門(mén)商討查處和打擊。市旅游局還表示，由于“廣州一日游”散客客源不足，擬將原來(lái)的10條線精簡(jiǎn)為5條，以集中客源，確保天天出團(tuán)。

　　精簡(jiǎn)線路確保天天出團(tuán)

　　市旅游局表示，自從推出“廣州一日游”推薦線路以來(lái)，一直在密切關(guān)注旅行社經(jīng)營(yíng)及服務(wù)情況。在近期的暗訪中，旅游局也發(fā)現(xiàn)，由于“城市一日游”經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性，涉及城市交通、城市旅游公共設(shè)施配套服務(wù)、旅游信息服務(wù)、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)盈虧狀況，以及黑旅行社通過(guò)低價(jià)誘導(dǎo)、欺騙旅游者等多方面因素的影響，出現(xiàn)了“廣州一日游”市場(chǎng)散客客源不足的問(wèn)題，使得一些旅行社做不到天天出團(tuán)，有些甚至計(jì)劃退出“廣州一日游”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況。

　　市旅游局稱，旅游部門(mén)高度重視，走訪了相關(guān)旅行社負(fù)責(zé)人、導(dǎo)游、旅游專(zhuān)家和游客，征求對(duì)“廣州一日游”工作的意見(jiàn)和建議，并已多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，目前已形成了“360°看廣州廣州一日游”推薦線路的調(diào)整方案，主要是整合推薦線路，擬將原來(lái)的10條線精簡(jiǎn)為5條，以集中客源，確保“廣州一日游”能夠天天出團(tuán)。

　　將繼續(xù)打擊野雞旅行社

　　據(jù)了解，10月份市旅游局已收到1宗游客對(duì)非法旅行社的投訴。“對(duì)于這些無(wú)證照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的非法機(jī)構(gòu)，我們旅游局會(huì)與公安、工商進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。”昨天，市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期以來(lái)，廣州對(duì)于無(wú)證照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的非法機(jī)構(gòu)始終處于高壓打擊態(tài)勢(shì)，市旅游局聯(lián)合公安、工商、城管等部門(mén)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊，已形成長(zhǎng)期的工作機(jī)制。