在剛剛過去的黃金周，《旅游法》的實(shí)施讓旅游行業(yè)吹起一股整頓之風(fēng)。不過，新法在實(shí)施的過程中卻遭遇了三大尷尬。有游客發(fā)現(xiàn)，出游買手信成了大難題，而被旅行社自行合并或切割的自費(fèi)項(xiàng)目也使得行程少了選擇的空間，出境的游客則發(fā)現(xiàn)外國導(dǎo)游還是“攤大手板”要小費(fèi)。到底能否購物?自費(fèi)項(xiàng)目還有沒有?小費(fèi)還要不要給?新快報(bào)記者采訪了業(yè)內(nèi)人士，對(duì)之逐一解答。

　　1【案例】

　　從此跟團(tuán)不能shopping?

　　游客想購物，導(dǎo)游一問三不知

　　市民曾小姐國慶黃金周參加了一個(gè)韓國六天游團(tuán)，本來打算在韓國購買點(diǎn)特產(chǎn)回來送朋友，然而讓她郁悶的是，帶隊(duì)導(dǎo)游卻告訴她，由于《旅游法》禁止旅行社帶游客去購物，所以不能告知她哪里可以買東西。“我們當(dāng)天已經(jīng)到了當(dāng)?shù)匾粋�(gè)比較大型的購物商場附近，我問導(dǎo)游那里能不能買到特產(chǎn)，導(dǎo)游一聽就非常謹(jǐn)慎地說，你不要問我，我什么都不能說。”曾小姐表示，帶隊(duì)導(dǎo)游幾乎是“談購色變”，但自己花錢出游，最后連個(gè)特色產(chǎn)品都沒買到，著實(shí)郁悶。

　　中國國旅廣東分公司導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)管理培訓(xùn)中心總經(jīng)理黎衛(wèi)國直言，目前具體的司法解釋還未出臺(tái)，且處罰措施十分嚴(yán)厲，因此大部分導(dǎo)游均不敢觸碰紅線。從事多年導(dǎo)游工作的廣之旅導(dǎo)游姜力華告訴記者，新法禁止的是“強(qiáng)制購物”，還是可為游客推薦一些當(dāng)?shù)孛癖娛熘�的購物商場，“有游客咨詢，我們必須盡職介紹，但是不會(huì)再像以前一樣帶大家過去。”他也坦言，大部分導(dǎo)游在帶團(tuán)時(shí)的確存在不知如何處理的情況，“像這個(gè)黃金周，我一個(gè)導(dǎo)游朋友帶的團(tuán)大部分團(tuán)友都希望去購物，還說可以集體簽字，但他還是不敢。我覺得《旅游法》還需要更明晰的解釋，告訴旅行社和導(dǎo)游，我們應(yīng)該如何操作。”

　　【分析】

　　部分旅行社誤讀新法搞"一刀切"

　　廣東省旅游局質(zhì)量監(jiān)督所所長張國輝在接受記者采訪時(shí)直言，國慶黃金周省旅游局也接到不少游客投訴導(dǎo)游“不盡職介紹購物場所”的案例，“實(shí)際上有些旅行社過于敏感了，誤讀了新法的規(guī)定。新法禁止的是旅行社和導(dǎo)游通過購物獲取不正當(dāng)?shù)幕乜郏�只要不觸及這個(gè)，游客有需要導(dǎo)游還是應(yīng)該為他們介紹當(dāng)?shù)乇容^受歡迎的購物場所。”他強(qiáng)調(diào)，旅行社和導(dǎo)游不要把購物看成一個(gè)禁忌，“一刀切”的做法太過于片面理解。

　　攜程旅行網(wǎng)副總裁郭東杰也指出，旅游的六要素吃、住、行、游、購、娛中，購物本來就是重要一環(huán)，像香港、歐洲等線路，不少游客就是專門奔著購物去的。“我們?cè)诓挥绊懣腿死�益的情況下，在行程的自由活動(dòng)時(shí)間為游客推薦部分免稅店及大型百貨商場。是否有購物點(diǎn)、在哪里購物、購物時(shí)長等都和游客商榷后，明明白白寫進(jìn)合同，經(jīng)游客確認(rèn)同意后，不會(huì)擅自變更行程。”

　　廣東省旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長鄭文麗曾表示，該協(xié)會(huì)的新法操作規(guī)范上已經(jīng)明示，旅行社應(yīng)旅游者要求或與旅游者協(xié)商一致后可予以安排購物，要明確告知購物場所的名稱、產(chǎn)品特色、停留時(shí)間等信息，確保旅游者有充分知情權(quán)和選擇權(quán)，并需與旅游者簽訂達(dá)成一致意見的書面協(xié)議。

　　2

　　自費(fèi)特色項(xiàng)目沒得玩了?

　　【案例】

　　芭蕾舞沒得看，出游沒了伴

　　“我有一個(gè)學(xué)舞蹈的朋友，本來也要一起參加這個(gè)俄羅斯團(tuán)，但是聽說今年沒有了看芭蕾舞的自費(fèi)項(xiàng)目，最后放棄了。”云姨本來約了老朋友一起參加俄羅斯八天游，但由于新法規(guī)定行程中不能附加自費(fèi)項(xiàng)目，該線路原有的“芭蕾舞表演”被取消，“旅行社告訴我們，芭蕾舞的門票要1200元，去的人不多，所以干脆取消。”云姨最后只能獨(dú)自出游，在她看來，新法出臺(tái)之后很多線路的行程都變得十分單一，很多人可能因此放棄參團(tuán)，“其實(shí)為什么不能夠保留一點(diǎn)選擇的空間呢?”

　　【分析】

　　自費(fèi)項(xiàng)目將改為多套餐組合

　　雖然有不少游客希望能夠保留自費(fèi)項(xiàng)目的選擇權(quán)，但不少業(yè)內(nèi)人士表示，由于新法處罰力度之大前所未有，因此旅行社目前比較保守。記者走訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)旅行社目前要么完全取消自費(fèi)項(xiàng)目改為自由活動(dòng)，要么并入行程中。攜程旅行網(wǎng)副總裁郭東杰透露，他們選擇將一些以往游客口碑較好的自費(fèi)景點(diǎn)納入到行程中，“團(tuán)費(fèi)當(dāng)然也會(huì)因此有所上調(diào)，但這其實(shí)只是付費(fèi)方面的改變而已。”

　　廣之旅市場推廣中心總經(jīng)理溫前表示，他們也在尋求一些解決的方法，例如在部分團(tuán)量較大的線路上細(xì)化產(chǎn)品類型，“比如泰國，我們一天可能出20個(gè)團(tuán)，那我們就會(huì)將產(chǎn)品細(xì)分，比如年輕人可以參加A線路的大象游，女士有B線路的按摩游等，旅客的選擇會(huì)更多一點(diǎn)。但是更多的線路報(bào)團(tuán)的人數(shù)不多，我們目前還是謹(jǐn)慎地按照規(guī)定執(zhí)行，將自費(fèi)項(xiàng)目和購物點(diǎn)都直接取消，改為自由活動(dòng)。”

　　而在廣東省旅行社協(xié)會(huì)的操作規(guī)范第三條中指出，旅行社應(yīng)旅游者要求可提供當(dāng)?shù)赜刑厣�的活�?dòng)或景點(diǎn)項(xiàng)目供旅游者自行選擇，但必須雙方協(xié)商一致，需清晰列明自費(fèi)項(xiàng)目的具體內(nèi)容、價(jià)格構(gòu)成(是否包含旅游車費(fèi)、司機(jī)導(dǎo)游的加班費(fèi)等)、所需時(shí)間等相關(guān)信息，請(qǐng)旅游者簽名確認(rèn)。對(duì)于不參加自費(fèi)項(xiàng)目的旅游者需做好妥善安排。

　　“實(shí)際上有些旅行社過于敏感了，誤讀了新法的規(guī)定……‘一刀切’的做法太過于片面理解。”

　　——廣東省旅游局質(zhì)量監(jiān)督所所長張國輝

　　“我覺得《旅游法》還需要更明晰的解釋，告訴旅行社和導(dǎo)游，我們應(yīng)該如何操作。”

　　——廣之旅導(dǎo)游姜力華

　　3

　　要不要給導(dǎo)游小費(fèi)?

　　【案例】

　　韓國地陪還是索要小費(fèi)

　　“不是說新法規(guī)定導(dǎo)游不能索取小費(fèi)了嗎?為什么外國的地陪還直接開口向我們要?”參加了韓國六天游的曾小姐告訴記者，在游玩結(jié)束時(shí)，韓國導(dǎo)游在大巴上直接向所有團(tuán)友要求必須支付240元的小費(fèi)，“他說這是他的勞動(dòng)應(yīng)得，我們也覺得他服務(wù)挺好，就都很爽快地給了。但我比較困惑，旅游合同里面不是已經(jīng)寫明團(tuán)費(fèi)包含了導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)嗎?為什么我還要給小費(fèi)?這兩個(gè)不一樣嗎?”

　　【分析】

　　小費(fèi)不是服務(wù)費(fèi)，游客可自愿給

　　“導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)不是小費(fèi)，很多人都把這個(gè)概念給混淆了。”張國輝指出，導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)是指旅行社應(yīng)該支付給導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬，是導(dǎo)游基本的服務(wù)所得。“在新法中規(guī)定，旅行社的包價(jià)合同中必須載明團(tuán)費(fèi)包含導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，并明確告知旅游者。”而小費(fèi)則是在最基本的服務(wù)上的額外報(bào)酬，“是你對(duì)導(dǎo)游服務(wù)的肯定，覺得他做得很好另外自愿支付給導(dǎo)游的。新法規(guī)定的就是導(dǎo)游不能索取小費(fèi)。”

　　有旅行社指出，出境游除了支付給國內(nèi)領(lǐng)隊(duì)的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)外，游客在旅程結(jié)束后，依然需要尊重國際慣例，向境外導(dǎo)游、司機(jī)支付小費(fèi)，此做法并未被旅游法禁止。導(dǎo)游姜力華亦表示，國外不少國家都是如此，如果導(dǎo)游的確做得好，游客也要尊重外國的風(fēng)俗給小費(fèi)。“不過都是基于自愿的原則，不管是國內(nèi)還是國外的導(dǎo)游，開口索要都是不對(duì)的。”

　　張國輝則建議，如果游客遭遇外國導(dǎo)游索要小費(fèi)，可以向跟團(tuán)導(dǎo)游反映。“出境游組團(tuán)社最好在出團(tuán)前就作出明確告知，在出游過程中需要支付小費(fèi)，并在包價(jià)合同中寫明，讓游客有充分的知情權(quán)。”